上半年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，积极克服新冠疫情带来的不利影响，扎实稳步推进各项工作落实，经济发展质量持续改善，经济运行整体处于合理区间，稳中有进，稳步提质。

一、经济运行总体情况

上半年，全市实现地区生产总值64.5亿元(总量哈市9县第3)，同比增长2.3%（增速哈市9县第7），高于哈市增速0.7个百分点。第一、二、三次产业分别实现增加值8.5亿元、12.5亿元和43.6亿元，同比分别增长6.3%、-0.1%和2.2%。三次产业结构为13.1:19.4:67.5。主要呈现以下特点：

（一）农业生产持续向好。上半年，全市农林牧渔业总产值实现21.6亿元(总量哈市9县第1)，同比增长6.2%（增速哈市9县第5）。其中农业、牧业、林业、渔业、服务业分别实现产值8.5亿元、7.7亿元、4.5亿元、0.7亿元、0.1亿元。上半年全市生猪出栏量同比增长30.58%，牛出栏量同比增长2.8%，牛奶产量同比增长8.9%。

（二）工业经济平稳增长。上半年，全市规上工业增加值同比增长5.3%（增速哈市9县第5）。重点行业平稳运行，其中，食品制造业增长19.9%、电力、热力和燃气供应业增长64.4%。重点企业支撑有力，产值排名前5户的企业累计实现产值13.1亿元，同比增长19.2%。

（三）服务业保持较快增长。在疫情影响下，上半年全市实现社会消费品零售总额24亿元(总量哈市9县第2)，同比增长1.5%（增速哈市9县第2）。其中限上批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）分别增长55%、51.8%、27.3%和50.1%。

（四）投资降幅逐步收窄。上半年，全市固定资产投资同比下降41.5%（增速哈市9县第9），较1-5月收窄19.1个百分点。从三次产业投资看，第一、二、三次产业投资同比分别下降6.1%、增长11.8%、下降68.1%。

（五）市场主体不断壮大。上半年，全市实有市场主体总量4.3万户，同比增长10.1%，其中今年新登记市场主体同比增长21.4%。

（六）财政收入呈现下滑。上半年，我市一般公共预算收入完成1亿元，同比减收0.37亿元，下降26.1%，位列9县中第8位。其中：税收收入完成0.44亿元，同比减收0.48亿元，下降52.0%。非税收入完成0.6亿元，同比增收0.1亿元，同比增长22.3%。 

（七）其他经济指标完成情况。金融机构存贷款分别实现322.6亿元、110.9亿元，分别同比增长11.2%以及下降5.8%。商品房销售面积实现3.3万平方米，同比下降45.4%。交通运输周转量，实现242411.23万吨公里，同比下降24.3%。全社会用电量实现36800万千万时，同比增长0.8%。 

二、需要关注的问题

（一）地区生产总值。上半年我市地区生产总值仅增长2.3%，与我市制定的本年地区生产总值增长6%左右的目标相差3.7个百分点，约完成全年目标比重的32.7%，增速缓慢、总量偏低。主要原因是我市自3月中旬开始遭遇了新冠疫情，尽管常态化后我市积极认真 贯彻落实党中央、国务院和省、哈市党委政府决策部署，6 月份虽部分指标加快恢复，但仍无法弥补前期缺口。首先在二产方面，由于全市开工项目数量减少，全市建筑安装投资同比下降42%，同时全市15户资质以上建筑业企业仅实现产值0.8亿元，产值同比下降35.4%，二项因素叠加直接造成全市建筑业行业增加值同比下降37.0%，低于全市平均增速39.3个百分点。其次在三产方面，由于防控需要，造成人员、货物流通急剧减少，上半年全市交通运输总周转量同比下降24.3%， 造成全市道路运输业增加值同比下降17.4%，低于全市平均增速19.7个百分点。由于经济往来减少，全市金融机构贷款余额较上年下降5.8%，造成全市货币金融服务增加值同比下降0.4%，低于全市平均增速2.7个百分点。由于疫情规定，全市各大售楼中心纷纷关停，上半年仅实现销售面积3.3万平方米，同比下降45.4%，造成相关行业增加值同比下降24.6%，低于全市平均增速26.9个百分点。

（二）社会消费品零售总额。上半年我市社会消费品零售总额同比增长1.5%，低于预期5.5个百分点，完成全年目标比重的38.6%。主要原因是我市限额以上单位经营方式较为传统，面对疫情的冲击，部分单位的指标出现下滑。

（三）固定资产投资。上半年全市固定资产投资同比下降41.5%，低于目标增速47.5个百分点，完成总量占全年预期目标的16.9%。主要原因一是部分重点项目进展迟缓，其中弘兴热电以及寒地太阳能等项目本年还有形成投资。鹏达祖代鸡、屋顶分布式光伏项目还没有入库；二是开工项目少，目前本年开工项目54个，较上年减少35个，项目大幅减少直接影响全市投资总量的增长；三是政府类投资以及房地产项目投资由于政策市场原因投资下滑幅度较大。

（四）一般公共预算收入。上半年全市一般公共预算收入同比下降26.1%，增速低于预期29.1个百分点，完成全年预期的36.4%。一般公共预算收入下降的主要原因是税收下降，税收下降一是由于市场因素造成房地产行业下降108.3%；二是由于政策原因，上半年符合制造业中小微企业缓征税费政策企业缓征税款497万元，同时符合国家增值税留抵退税政策企业办理增值税留抵退税共104户，退税金额466万元。

三、下步工作建议

（一）工业方面。一是积极深入粮食加工企业，与企业共同研究市场订单减少、产能利用率偏低和销售不畅等问题，制定购买本地工业品机会清单，帮助粮食加工企业积极拓宽销售网络，提高订单数量；二是加强增量储备，重点关注德之润农业科技、自来水公司、凯泰智能家居、欧格林木业、大千环保科技、福航新材料、广翰（尚志）生物质、天纵创能等临规企业运行状况，通过定点包保方式促进企业生产，确保年底前达到规上标准，并及时申报入库，进而扩大全市规上工业总量。

（二）贸易方面。一是加大惠企政策宣传，通过发放消费券等方式提高企业经营积极性，重点围绕百货、餐饮、娱乐、体育、旅游行业提升企业收入；二是积极促进限额以上粮食批发企业与电商企业的对接，通过销售模式的转变增加营业额。

（三）项目方面。一是派驻工作组深入亚布力热电等重点项目单位进行指导，时时跟踪项目进展，随时解决项目推进面临的问题，提高投资效率；二是加强对专项债、中央投资、市财政建设项目建设进度和资金到位率的督导，提高政府类投资效率，保证投资总量的稳步扩张；三是加强项目信息源获取，在现有项目线索库的基础上，继续深挖项目源。尤其重点加强对苇、亚林业局、亚布力度假区项目的跟踪，从而扩大全市投资总量。

（四）财税方面。紧盯财政收入目标，拓展来源渠道，多管齐下、挖潜增收，完成好“开源”任务。加强财税部门的协调联动，及时研究分析财税形势，互通情况，研究对策，形成工作合力，加大对欠税企业清缴力度，确保相关税款足额清理入库。最后对不同规模的纳税人和不同税种，采取不同管理措施，提高税收征管质量。