根据哈尔滨市教育局《关于印发〈2023年对区县（市）人民政府履行教育职责评价报告〉的通知》（哈教督函〔2024〕1号）要求，我市高度重视，迅速成立工作专班，研究制定《尚志市人民政府履行教育职责评价发现问题整改工作方案》，明确整改目标和任务，积极采取各种有效措施，确保各项问题按要求整改到位。现将具体整改情况报告如下。

一、教育支出序时进度缓慢

存在问题：按照省通报，2023年尚志市1-6月预算资金支出进度为30.77%，未达到规定的50%，教育支出序时进度缓慢。

整改情况：已经完成此问题的整改任务，下一步需要继续巩固工作成果。2023年三季度教育支出为44081.11万元，支出进度达到了88.9%，超过了序时进度，并且在全省83个市县支出进度中排名第3位，超计划完成了第三季度支出任务。第四季度教育支出为56336万元，支出进度超过了100%，完成了全年的支出任务。

二、学前教育存在短板弱项。

存在问题：幼儿园教师待遇方面存在不足，民办教师未落实“五险一金”。民办幼儿园未制定明确时间节点的整改台账，未制定改进方案和明确时间节点的推进台账。

整改情况：阶段性完成此问题的整改任务。一是摸清底数，明确整改任务。对全市58所幼儿园（公办园26所，民办园32所）幼儿教师的工资待遇及“五险一金”落实情况进行全面摸底调研，发现17所公办幼儿园教师“五险一金”落实到位，41所幼儿园（公办园9所，民办园32所）民办教师“五险一金”未落实。二是召开会议，明确工作要求。2023年8月，市教育局组织全市幼儿园园长召开专题会议，宣传解读上级文件精神及工作要求，制定《民办幼儿园教师“五险一金”改进工作方案》，逐步落实民办教师“五险一金”待遇。三是建立台账，明确时间节点。各幼儿园根据实际情况，建立清晰的问题整改台账，内容包括存在问题、整改目标、整改时限、责任人等信息。根据整改台账，市教育局将全面督导问题整改进度，确保整改任务按时完成。

三、义务教育优质均衡发展推进力度不够。

存在问题：2023年国家义务教育基本均衡发展情况监测显示，差异系数不达标。专业教师学科结构不合理，个别学校教师未达到百名学生拥有0.9名艺体教师的标准。

整改情况：一是已经完成基本均衡差异系数不达标问题的整改任务。2023年国家义务教育基本均衡发展情况监测显示，我市初中综合差异系数为0.573，超过国家规定不高于0.55的标准，不达标。经过深入分析，发现造成差异系数不达标的原因为：在填报2022年国家统计报表时，我市有11名专任教师已完成人事调动，但数据未及时更新，仍然在原单位进行了统计，造成数据偏差，导致初中“师生比”、“生均高于规定学历教师数”和“中级及以上专业技术职务教师数”三个指标与实际情况不符，具体涉及田家炳中学、希望中学、乌吉密学校和老街基学校四所学校的教师数据变动。更新为正确数据后，我市初中实际综合差异系数为0.534，达到了国家标准。二是阶段性完成专业教师学科结构不合理问题的整改任务。2023年我市4所小学、3所初中存在艺体教师未达到百名学生拥有0.9名的标准。通过“丁香人才周”、“县管校聘”“人才引进”等政策持续补充教师，2023年“丁香人才周”招聘教师57名，其中艺体教师10人，“县管校聘”调配教师56人，其中艺体教师10人。目前我市只有1所小学、1所初中存在此问题，计划2024年底完成专业教师学科结构不合理问题的整改。

四、高中理化生实验室建设未达标。

存在问题：有的学校未达到省定理科实验室建设数量标准。

整改情况：已经完成此问题的整改任务。2023年投入332万余元为7所高中建设理化生实验室及购置实验室器材、设备。其中，投入148.2万元为尚志中学建设理化生实验室各一间。投入79.6万元为一曼中学建设物化实验室各一间，补充生物实验室器材、设备若干。投入95.3万元为朝鲜族中学建设理化生实验室各一间。投入9万余元为逸夫中学、一面坡中学、苇河林区中学、亚布力林区中学补充理化生实验室器材、设备若干。目前我市高中理化生实验室建设数量已经全部达到省定标准

五、特殊教育工作存在不足。

存在问题：特殊教育教师配备未达到省定标准。

整改情况：我市已持续加大补充特殊教育教师的力度。2023年通过“丁香人才周”为特殊教育学校招聘教师2名。2024年春季“丁香人才周”计划招聘特教教师5名，并陆续通过“县管校聘”、“人才引进”等方式，持续为特殊教育学校提供优质教师，尽快达到省定标准。

六、特岗教师待遇未完全落实到位。

存在问题：特岗教师待遇未完全落实到位。

整改情况：已经完成此问题的整改任务。2016-2023年我市招聘的特岗教师待遇现已参照在编教师待遇落实到位。此前，我市通过多次测算与校对工作，进行了两次补发，现补发工作已经完成，特岗教师待遇参照同年公办教师待遇已经全部落实到位。

七、中小学生体质健康工作成效不明显。

存在问题：2022年全市儿童青少年近视率59.53%，发生率较高。基础教育阶段学生体质健康达标综合优良率与国家“不低于50%”的要求有一定的差距。

整改情况：阶段性完成此问题的整改任务。目前，我市学生体质健康优良率提升3%和学生近视率下降1%的目标已经完成。同时多措并举，争取尽快完成基础教育阶段学生体质健康达标综合优良率不低于50%的目标。一是加强全市儿童青少年近视防控工作。配合卫健部门，每学期完成一次学生视力测试，并将学生视力测试结果反馈给学生家长；学校要与学生家长密切配合，严控学生电子产品的使用，切实做好学生科学用眼、护眼工作；学校教室采光照明要严格按标准执行；同时市教育局将成立专项督导组，定期督导检查学校学生近视防控工作的落实情况。二是严抓学校体育工作。各中小学要开齐开足上好体育课，严格落实学校体育课程开设刚性要求，逐步增加课时,丰富课程内容，100%开展校园冰雪课程，严禁挤占和挪用体育课时；落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的课堂教学模式，教会学生科学锻炼和健康知识，科学设计和安排运动负荷，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能；提升课堂教学质量，促进学生兴趣培养、主动参与、自主锻炼。增加学生课外体育活动时间，确保学生每天在校内参加1.5小时以上体育锻炼；健全学校体育锻炼和课余训练制度，广泛开展普及性体育运动项目训练队建设，充分利用好课后时间，组织开展好体育社团、兴趣小组等特色活动；大力发展校园冰雪体育运动项目，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。

八、未按要求配足配齐保健教师或卫生专业技术人员。

存在问题：配备学校数占中小学校总数的62.79%，尚有37.21%的学校未达到标准。

整改情况：阶段性完成此问题的整改任务。我市现有600名学生以下的非寄宿制学校16所，已经全部配备卫生保健教师。寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校26所，其中9所学校已经按要求配备专职卫生技术人员13人，17所学校未配备专职卫生技术人员。目前教育系统招聘卫生专业技术人员工作仍有较大阻力，如招聘条件设置不符合教育系统要求和职称无法评定等问题，下一步将和上级单位及本级人社部门进一步沟通，加快落实学校卫生专业技术人员的配备工作。

九、学校安全防范工作不到位。

存在问题：学校安全人防工作、安保员配备的数量与资质未达到相关要求的标准，部分学校专职保安数量不足，个别学校保安不是专职保安且无保安资质。

整改情况：阶段性完成此问题的整改任务。一是全市各级各类学校安保人员配备的数量与资质均已达标。根据《中小学幼儿园安全防范工作规范》要求，我市中小学校、幼儿园应配备保安人员169名，实际配备209名，超出标准40人，且100%持证上岗。二是专职保安不达标问题正在积极推进。目前全市只有14所学校，因为办公经费充裕，购买了由具有相应资质的保安公司为学校提供的安保服务。其余学校由于经费原因，无法购买安保服务，市教育局拟向市政府申请专项资金，待资金批复后，按标准配齐配足校园专职安保人员。