一、“十四五”时期发展指导思想和总体把握

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新尚志的关键五年。在“百年未有之大变局”下，我们既面临多重利好叠加的重大机遇，又面临环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻挑战。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，着力解放思想，着力推进农业稳市、工业强市、生态立市、文旅兴市、商贸活市，着力推进乡村振兴和城乡协调发展，着力抓好各种存量风险化解和增量风险防范，着力推动更高水平开放，着力推进治理体系和治理能力现代化建设，着力增进人民福祉，着力集聚各类人才，着力整顿作风优化营商环境，着力加快尚志全面振兴、全方位振兴发展步伐，全力打造美丽、幸福、活力、文明、法治、清廉的社会主义现代化新尚志。

未来五年，我们要坚持党的全面领导，正确认识尚志进入新发展阶段面临的新形势新任务，贯彻新发展理念，自主全面融入新发展格局，强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，于危机中育先机、于变局中开新局。未来五年，要准确把握以下五个方面：

——准确把握畅通经济循环的实质内涵，构建现代产业体系。进一步发挥比较优势，突出尚志特色供给，强化供给体系对国内需求的适配性，积极参与国内大循环和国内国际双循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。着力推进一、二、三次产业融合，以深度做好“三篇大文章”为抓手，推动经济发展质量效益显著提升。力争用五年时间，培育1－2个支柱产业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业体系，经济竞争力、创新力、抗风险能力显著提高。

——准确把握城乡统筹的辩证关系，全面推进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡、以乡促城，完善城乡融合发展体制机制。增强主城区人口集聚功能，促进乡村更加美丽宜居。以粮食、耕地安全为前提，以互联网、物联网、区块链为平台，增强优质农产品供给能力。力争用五年时间，基本形成城乡互联互通、优势互补、融合发展新型城乡格局。健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提升农业现代化水平。

——准确把握深化改革的关键地位，激发区域发展活力。始终把改革作为解放和发展生产力的根本动力，发挥改革的突破和先导作用，切实增强改革系统性、整体性和协同性，推动有效市场和有为政府更好结合。力争用五年时间，基本建立要素市场化配置体制机制，充分激发非公有制经济发展活力，实体经济成为振兴发展主力军，引才育才聚才留才用才能力明显提升。

——准确把握生态文明思想的基本要义，促进环境明显改善。践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山思想，尊重自然、顺应自然、保护自然。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重点领域绿色化改造。力争用五年时间，生态环境和人居环境明显改善，污染物排放总量大幅减少，资源使用效率大幅提高，市民环保意识显著增强，加快形成绿色生产生活方式。

——准确把握以人民为中心的发展思想，加快社会发展步伐。以满足人民日益增长的美好生活需要为高质量发展的出发点、落脚点，尽力而为、量力而行，逐步完善公共服务体系。加快法治政府、服务政府、廉洁政府建设步伐，不断提高基层治理能力和现代化水平。继续推进和实施全国县级文明城市创建工程，弘扬抗联文化、冰雪文化、土改文化、碑刻文化。力争用五年时间，实现人民生活更有品质，社会治理更加高效，文明水平更加进步，社会发展更加和谐。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和在我省视察、在我市看望慰问受灾群众时的重要讲话重要指示精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，夺取防灾减灾救灾和经济社会发展“双胜利”，奋力开创了哈牡次中心城市建设新局面。

2023年，经济社会发展的主要成果是：地区生产总值迈入“200亿俱乐部”，预计完成205.9亿元，同比增长3.5%；一般公共预算收入完成3.96亿元，同比增长19.9%；固定资产投资预计完成25.44亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额预计完成63.9亿元，同比增长10%。

2023年，我们主要完成了以下工作：

（一）农业农村加快发展，乡村振兴成效更加显著。“三农”工作稳中提质，农业现代化取得新进展，农村面貌焕然一新，农民获得感持续提升。

粮食安全根基稳固。粮食种植面积稳定在320万亩以上，产量达到28.6亿斤，实现“二十连丰”，超级产粮大县地位进一步巩固。大豆种植面积64.9万亩，超额完成种植任务。新建改造高标准农田8.69万亩，治理侵蚀沟8条，建设黑土地保护示范区137.5万亩，粮食综合产能稳步提升。整修灌渠3.9公里、清淤167公里，农田水利基础设施建设持续加强。推广新型农机装备754台（套），农作物机械化生产水平显著提高。健全“3+2”五级田长责任体系，6万余名田长常态巡田，保护责任全覆盖。推进国有粮库同中储粮合作，代收代储大豆6万吨，国有粮食企业焕发新活力。亚布力前进粮库上划省储备粮公司直属，省级储备粮指标10万吨，农民增收和粮食市场稳定基础不断夯实。

特色产业规模壮大。出台乡村产业振兴扶持办法，推动食用菌、浆果、蔬菜、中药材、大榛子特色产业发展，实现产值73亿元。食用菌栽培量发展到9.3亿袋，加工企业和标准化菌包厂发展到46户，建成园区16个、大棚4706栋，食用菌产业规模持续扩大。浆果种植面积发展到5.8万亩，合作社和加工企业发展到31家，“小浆果”成就“大事业”。蔬菜种植面积发展到7.5万亩，合作社和加工企业发展到11家，建成大棚4361栋，“蔬”写致富新篇章。红小豆、中药材、大榛子种植面积分别稳定在14万亩、3.5万亩和3.2万亩。以“两牛一猪一禽”为重点，畜牧产业加速发展，畜禽规模养殖场24家，全年肉蛋奶产量达到12万吨。奶牛年存栏1.1万头，投资10.5亿元的2个大型奶牛场项目落地开工，达产后每年可为蒙牛乳业提供稳定优质奶源3万吨。肉牛年存栏7.2万头、出栏7.6万头。生猪年存栏8.2万头、出栏18.6万头。投资9.5亿元的尚鹏祖代鸡项目，已开工建设饲养小区9个，10万吨饲料厂建成投产，带动家禽年存栏115万只、出栏195万只，家禽全产业链基础不断夯实。渔业稳步发展，冷水鱼养殖面积947亩、产量189吨。林蛙、林下参等林下经济发展较快，实现产值4.6亿元，农林融合发展稳步推进。

乡村环境不断提升。农村人居环境整治全面推进，“六区六线”美丽宜居乡村示范创建活动高标准开展，乡村面貌显著改观。硬化村屯道路7.1万平方米、修建路边沟1.8万延长米、安装农户门桥994处。修建铁艺栅栏10万延长米，安装路灯1354盏，绿化3.6万平方米。建成省级宜居宜业和美乡村精品村、村庄绿化示范村、龙江民居试点村各1个，菜园开发利用示范村17个。实施农村供水保障工程，新增饮水安全人口1万余人。建设农村生活污水治理项目3个，污水治理率达到30%，顺利完成年度治理任务。集中开展农村问题户厕整改“百日攻坚”行动，整改问题户厕2881户，“厕所革命”持续推进。村庄清洁行动稳步开展，建设农机清洗点11个，整治柴草垛787处，清理垃圾9.3万立方米，乡村清洁长效管护机制持续完善。投资4835万元建设改造农村公路57条186公里、危桥8座，“四好农村路”建设取得扎实成效。

脱贫成果持续巩固。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，帮扶措施有力有效，脱贫群众内生动力不断增强。投入中央衔接推进乡村振兴补助资金8852万元，建设元宝镇杨树村蔬菜园区储存库（二期）等产业帮扶和基础设施项目17个，带动1430户脱贫人口实现稳定增收；加大就业帮扶力度，设置公益性岗位615个；开展消费帮扶活动，增加收入27万元，脱贫群众增收创收渠道有效拓展。实施小种植、小养殖、小作坊等庭院增收行动，发放生产奖补资金286.3万元，农户自我发展能力不断提升。持续跟进防止返贫动态监测和帮扶工作，新纳监测对象48户111人，为304户受灾脱贫户和监测户发放基本生活补助89.3万元。通过“雨露计划”向107人发放补助资金16.1万元，脱贫人口和监测对象基本医疗“应保尽保”，六类群体43户危房改造全部完成，“三保障”作用持续发挥，帮扶效果日益显现。

（二）工业转型赋能提速，发展势头更加强劲。传统产业改造升级，新兴产业培育壮大，转型效能充分释放。

发展质效明显提升。加大政策供给，强化包联扶困和运行调度，工业经济回升向好。元翔建筑材料等5户企业升规纳统，47户规上工业企业预计实现产值42.2亿元，同比增长3.2%。圆宝纺织创建成为省数字化示范标杆企业，蒙牛乳业创建成为数字化（智能）示范车间，益通钢波纹等3户企业新增成为高新技术企业，传统制造业数字化、网络化、智能化转型加快推进。合兴包装、中鑫热电等12户企业完成技术改造，苇沙河农业等3户企业新增成为技术创新示范企业。中小企业创新能力提升行动加快实施，合佳制药创建成为全省“专精特新”中小企业。建立中小企业培育库，提供融资担保、政策推送等“保姆式”服务，助推中小企业快速发展。加快扶持政策落地见效，为金石水泥、联宇乐器等40余户企业兑现入统、产值奖励等扶持资金2784万元。

集群效应正在形成。产业链基础化、现代化水平显著提升，产业集群布局更加完备、规模持续壮大。投资83.6亿元的尚志抽水蓄能电站项目建设全面提速，投资83.1亿元的亚布力抽水蓄能电站项目即将完成核准，投资13.6亿元的河东200兆瓦风电项目稳步推进，百亿级清洁能源产业集群聚能成势。借助国药集团引领作用，打造国药器械产业贸易园，入驻迈瑞医疗、金域医学等企业14户。合佳制药车间扩产项目开工建设，东方制药完成技改，百亿级医药及医疗器械产业集群初具规模。蒙牛乳业投资5亿元的16条特仑苏高端奶生产线建成投产，年产值增至21亿元，百亿级绿色食品产业集群羽翼渐丰。投资2465万元的元宝村红色爱国主义教育基地项目顺利建成，百亿级文旅康养产业集群布局成型。

载体功能不断完善。经济开发区总体发展规划高标准推进，资源不断整合，布局逐步优化。牵动性平台加速构建，“一区多园”联动发展模式逐渐成型，入区企业56家，产值实现39亿元。经济开发区管理职能完成改革转型，实现“瘦身强体”，宏观调控、科技创新、服务管理作用凸显。投资1.5亿元的尚智新经济物流园市政基础设施项目基本完成，“九通一平”配套陆续完善。创巢产业园全面投用，中小企业创新产业园引进小微企业14家，特色鲜明、产业集聚、要素汇聚的“园中园”做优做强。清理红红大高粱酒业、东翰科技等“僵尸企业”8家，收回国有土地使用权7万余平方米，收回稻花香等政府扶持资金1565.8万元，“沉睡”资产得到盘活。

（三）内需市场稳步扩大，第三产业更加活跃。服务业加快恢复，旅游市场快速回暖，消费潜能有效激发，助推经济持续稳定增长。

“消费+”模式持续壮大。结合四季消费特点，组织开展“雪都之声”“夜景如画”“雪都好物”等6个系列促消费活动，拉动企业销售收入61.6亿元，群众消费活动形式多样、丰富多彩。农村电子商务服务中心入驻企业销售总额实现5000余万元，同比增长10%，电商平台稳步发展。1个物流配送中心和23个乡村快递站点改造完成，县乡村三级物流配送体系逐步完善。保险、通讯、会计师事务所等服务行业规模不断壮大，服务功能和水平全面提升，对经济增长拉动作用持续增强。

“旅游+”业态不断完善。一面坡文化艺术小镇正式开放，新兴村朝鲜族风情园健康运营，农文旅一体化发展加快推动。三股流村红色会客厅、一曼村红色历史陈列馆等旅游项目启动建设，旅游项目供给质量和市场竞争力加快提升。积极支持参与“亚冬会”筹备工作，亚雪公路桥涵改造完成、亚布力旅游空列完成勘测设计，亚布力旅游投资集团场馆改造建设全力推进，旅游基础设施明显改善。借助“哈亚雪”旅游线路热度，帽儿山登山漂流、亚布力滑雪等旅游业态日益丰富，“四季五色”精品旅游线路不断升级。旅游业空前火爆，酒店民宿“一房难求”。全年接待游客215万人次，旅游业总收入25.1亿元，同比增长115%。

“品牌+”战略有效实施。食用菌产业发展大会、黑木耳高质量发展研讨会成功举办，食用菌科研创新中心正式揭牌，“中国黑木耳之乡”品牌影响力持续扩大。“中国刺五加之乡”“中国铅笔之乡”“中国红小豆之乡”“中国套娃之乡”国家资质获批通过，相关产业附加值稳步提升，产品市场竞争力不断增强。“赤诚之城”商标和版权（著作权）完成申报，“尚志大米”“亚布力晒烟”“尚志红小豆”“尚志平贝”地理标志证明商标正在注册中，地域品牌培育力度不断加大。开辟年鉴特色产业专栏，完成特色产业品牌名录建设，地理标志品牌化、标准化加快推进。珍珠笔业无木铅笔创意设计产品荣获第三届冰城伴手礼金奖和全国旅游商品金奖。我市品牌战略初见成效，品牌成长土壤日益丰沃。

（四）人居环境宜居宜业，城市品位更加提升。省级文明城市创建有效推进，城市更新稳步实施，基础设施建设全面加强。

城市环境持续改善。投资3374.8万元，改造老旧小区8个、5.9万平方米，群众居住条件明显提升。新建改造解放路、北一道街、新建路及西山路等街路，修复破损路面2.6万平方米，铺装人行道6000平方米，施划停车位3132处，出行条件显著改善。投资2666万元，改造步行街消费商业区配套基础设施，增加街面景观3处、商亭8处，地标街区品质和功能加快提升。完成双桥广场、人民广场改造，长乐公园休闲娱乐作用不断发挥、日趋完善。市区路灯及亮化设施检修维护常态化，修缮更新路灯2300余盏，亮灯率达99%。栽植乔木600余株、灌木3.5万株、花卉51万株、草坪4万平方米，妆点群众美好生活。机关企事业单位进小区、上街头“清洁家园”，107条背街巷道垃圾清根见底，117个管理较差小区环境卫生全面提升。

城市功能不断完善。《尚志市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制全面完成，“多规合一”体系总体形成，规划引领不断增强。投资2300万元，完成城区配水管网工程，铺设管线1万余延长米，居民饮水安全得到保障。投资1.2亿元，完成二次供水改造，供水设施不完善问题有效解决。投资2792万元，完成北外环及跨线桥排水、人民医院东浦分院配套排水改造，垃圾填埋场排水接入污水处理厂，极大提升了污水收集处理效能。抢修东浦污水提升泵、笃信铁路桥涵雨水泵，恢复排水防涝功能。更新东浦家园等3个小区、1.4万延长米供热管线，解决了1200余户居民供热问题。天然气中压管网铺设总长度达到37公里，城市环线进度达83%，工业燃气、民生供气更加经济便捷，企业投资配套和居民生活保障体系持续完善。针对居民小区管理现状，据实新成立物管会、业委会44个，出台《尚志市住宅物业管理办法（暂行）》，居民小区管理服务质量不断提升。

城市管理更加精细。迅速清理过水区域淤泥杂物，疏通因灾淤堵市政管线8.9公里，城市功能快速恢复。积极应对3场极端暴雪天气，累计出动清雪车1600余辆、拉运车3万余台次，清理冰雪61万立方米，保障了城市正常运行。强化垃圾收转运，投放垃圾箱（桶）2700余个，实现垃圾日产日清。常态化开展市容市貌治理，拆除违规牌匾、清理破损条幅和小广告950余处。设置雪都夜市等集中经营市场3处，清理违规经营行为1113起，市场秩序有效规范。施划道路标线8万平方米，设置隔离护栏1400米，升级交通信号灯岗10处，查处交通各类违法违规行为72起，交通秩序进一步好转。

（五）招商引资成效显著，营商环境更加优化。全力以赴谋项目、强招引、优平台、破瓶颈，洼地效应充分显现，项目建设取得新成效，县域活力加快释放。

投资效应拉动明显。积极抢抓新时代东北振兴重大机遇，谋划中央预算内投资、政府债券项目29个，获批11个，到位资金4100万元。抓住增发万亿国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力有利契机，谋划确定重点项目211个，纳入第一批增发国债清单31个，下达金额20.2亿元，占全省44.7%。全年开复工500万元以上项目130个，其中省“百大项目”13个、哈尔滨市重点项目44个，完成投资29亿元；其中政府投资项目15个、企业投资项目42个，政府投资逐步向民间投资转变，投资结构不断优化，对经济发展的拉动作用明显增强。

项目招引质效双升。创新招商工作机制，制定招商全产业规划，稳投资稳增长活力持续释放。17个产业链招商专班靶向出击，全市累计赴外招商521批次。出台《招商引资经纪人管理办法（试行）》，社会力量招商积极性充分调动。坚持专业招商、市场化招商并举，与广东黑龙江商会、黑龙江绿色食品协会等机构开展深度合作。积极参加哈洽会、进博会、亚布力企业家论坛等会展活动10余次，成功举办广州招商推介会、北京校友会等活动，搭建合作桥梁，拓宽招商渠道。先后签约落地亚布力抽水蓄能电站、林海雪原度假区等项目51个，金额达263.2亿元，实际利用内资预计完成20亿元，在库项目开工率100%。

营商环境不断优化。工程建设项目审批制度改革持续深化，审批环节、办理时限进一步压缩。建立“工改体验官”制度，政策宣传、措施落地、业务培训实现全覆盖。加强政务服务平台建设，市、乡两级政务服务事项网上可办率达98.4%。政务服务中心增设金融领域服务窗口11家，为企业提供资金首贷续贷一站式融资服务。开通“四级通办”试点，打通数据壁垒，首批赋权207项政务服务事项实现就近通办，线上线下高度融合政务服务新模式初见成效。684项政务服务事项进驻综合性实体大厅，623项政务服务事项实现无差别受理，“1+17”便民服务体系进一步健全。依托乡镇便民服务站，首创基层政务服务“镇村两级帮办工作法”，实现政府多走一步路，群众少操一份心。优化营商环境专项行动扎实开展，我市考核推动、分级调度、互评互促等工作做法得到哈尔滨市委市政府充分肯定，在哈尔滨市各季度考评中，尚志始终名列前茅。

要素保障精准到位。企业包联制度全面落实，4785户企业实现包联全覆盖，解决企业实际问题81个。开展“政商沙龙”“政商直通车”等交流活动169次，研究解决问题154个。健全“首席服务员”机制，为企业提供全生命周期服务，为50余家企业提供帮办领办代办服务。举办政银企对接会4次，搭建对接“桥梁”，为中小微企业发放贷款1.46亿元。强化用地保障，项目用地实现快报快批，助力佳元食品等31个项目快速启动建设。全年完成各类产品检验3287个，计量器具检定8171台（件），市场公平竞争环境不断改善。

（六）改革创新加速推进，生态环境更加和谐。机制重塑、效率变革、绿色发展的理念牢固树立，优化制度供给、激发内生动力、厚植生态底色的导向效应持续释放。

重点改革持续深化。“县管校聘”改革深入推进，“双新”改革与高考综合改革统筹实施，试点推行职普融通改革，素质教育全面推进。现代医院管理制度改革持续深化，乡村医保结算专网改革有序推进，医保、医疗、医药协同发展。疾病预防控制体系改革完成，公共卫生服务能力显著提升。新型审判（执行）团队改革和立案登记制改革稳步推进，司法为民落到实处。“两队一室”新型警务模式改革持续深化，建设警务室48个，化解矛盾纠纷1197起，基层警务水平显著提高。“带押过户”改革全面落实，二手房交易等相关业务实现“打包办”“一次办”，缩短交易周期，有效化解二手房交易“烦恼”。不动产登记跨省通办、进金融、进企业全面完成，实现抵押登记“零见面”。农村集体产权制度改革不断强化，农村新型合作经济组织发展到163个，新增地源发包收费5520万元，村集体经济收入达6676万元，收入20万元以上的村达到150个，占比92%。“五经普”清查工作已基本完成，入户登记正在有序推进，为衔接GDP奠定坚实基础。

创新驱动持续发力。贯彻市委目标考核机制，发挥“指挥棒”作用，激发抓招商跑项目内生动力。制定促进经济整体提升“35条”，带动消费、项目建设、企业发展，经济整体向好。修订扶持企业发展“黄金32条”，为3户企业兑现扶持资金410万元，企业发展活力和投资意愿不断激发和加强。出台《尚志市促进消费品市场稳定增长补贴细则》《尚志市鼓励外商投资奖励办法（试行）》，为13家批零企业和新增入统贸易企业兑现奖励资金604万元，弥补消费扶持空白。打造“教育、科技、产业”三位一体创新生态平台，对接黑龙江中医药大学、哈尔滨体育学院、牡丹江师范学院等院校，产学研整合集聚、深度融合，打通创新发展通道。“丁香人才计划”招录事业人员228人，乡村振兴万人计划到村任职招录人员39人；出台《尚志市“聚英留才”15条人才政策》，引进域外人才26人，人才引进机制不断创新，高质量发展的人才基础进一步巩固。

生态环境持续向好。“秸秆坚决不能烧”的要求落实落靠，秸秆离田率100%。城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、燃煤锅炉烟尘治理成效显著。预计全年城区空气质量优良天数达320天，优良率92.8%。“河湖长制”全面推进，查处非法采砂、侵占河道等违法行为4起，河湖“清四乱”专项行动走深走实。加大61条重点河流治理力度，水环境质量不断提升。建立土壤和地下水污染隐患排查制度，狠抓农业面源污染防治，回收处置农药包装废弃物95吨，土壤保护能力不断强化。完成10座历史遗留矿山生态修复，生态地质环境明显改善。“林长制”工作体系不断健全，整改森林图斑42个，管护水平进一步提高。造林120亩，幼林抚育1.4万亩次，森林覆盖率和活立木蓄积量稳步提高。拆除耕地违法设施13处、4.4万平方米，违建监管力度持续加强。

（七）民生福祉日益增进，群众生活更加美好。多层次社会保障体系逐步健全，兜住兜牢民生底线，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

防汛救灾有力有序。立足“防大汛、抢大险、救大灾”理念，科学研判风险形势，提前转移安置群众22346人，实现人员“零伤亡”。修复受损乡级以上公路357条、重点水利设施52处、大棚1206栋。23家医疗机构恢复诊疗服务，22所学校如期开学，群众正常生产生活秩序快速恢复。4240栋受灾房屋灾后新建、维修加固和购买置换全面完成，受灾群众全部安全温暖过冬。实施“一喷多促”作业面积92.1万亩，喷施生长调节剂59.8万亩、叶面肥53.1万亩，最大限度降低灾害对收成影响。发放“生活物资大礼包”“爱心大礼包”4.2万份，受灾群众生活得到保障。开展“共建美好家园”“划段定责”等集中攻坚行动，党员干部携手受灾群众坚定信心、重建家园。组织编制尚志市、老街基乡、龙王庙村高质量推进灾后恢复重建“三规划、三方案、三清单”，统筹推动尚志经济社会高质量发展的实践路径更加清晰。

民生事业长足进步。投入资金4000万元，完成一曼小学迁址新建、一曼幼儿园改造，教育布局更加合理。投入资金4600万元，完成44所学校、幼儿园改造基础设施及购置教学设备，办学条件明显改善。普惠幼儿园、公办幼儿园占比分别达到92%和51%，学前教育“三项指标”全部达标，学前教育实现普及普惠发展，保证幼儿公平享受优质教学资源。创新推行中小学“联盟式”发展，义务教育质量趋于均衡。“双减”政策全面落实，学科类校外培训机构实现“清零”，素质教育质量全面提升。教育督导工作不断加强，师德师风建设持续推进，良好教育生态稳步构建。发放国家助学金458万元，5811人次受益，教育兜底保障能力不断增强。“乙类乙管”常态化防控措施稳步推进，投入资金9875万元，购置医疗设备2380台，呼吸道疾病重症收治能力明显提升。人民医院放疗中心、儿科病房及综合业务楼新改建项目稳步推进，综合诊疗能力全面增强。投资920万元，推进120急救中心项目建设，医疗急救保障和突发公共事件紧急救援体系构建完成。投资1700万元，启动疾控中心新建项目，疫病防控水平和救治能力将持续提升，疾病防控网络“连点成面”。22家乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医服务区建设完成，中医药服务能力显著提升。打造文化惠民工程，开展广场文化系列演出45场次，“红色轻骑兵”送文化演出25场次，话剧《暴风骤雨》展演20场次。尚志市图书馆被评为国家一级馆，少年儿童业余体校被确定为国家体育后备人才基地和省“一县一品”后备人才基地。推进体育赛事全民化，举办冰雪等各类体育赛事27场。

社会保障稳步提升。创新就业服务模式，“入企探岗”衔接“入户送岗”，举办专场招聘活动174场次，推送招聘岗位4.2万余个（次），实现新增就业3800人以上。养老保险新增参保5293人，养老金发放率100%，养老保险体系不断完善。全民医保基本实现，医疗保险参保率达99.6%，定点医疗机构门诊、住院费用实现医保直接结算。尚志和亚布力农村敬老服务中心完成升级改造，入住老人增至229人，公共养老事业长足发展。发放社会救助保障金7034.6万元、临时救助金176.6万元，社会救助体系不断健全。实施残疾人精准康复服务4000余人次，完成200户家庭无障碍改造，发放补贴资金1062.5万元，残疾人服务保障能力持续提升。发放退役军人生活补助金1231万元，慰问优抚对象273人，发放慰问金11.8万元，符合条件退役军人安置率100%。

社会治理不断强化。开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”和“企业主体责任落实年行动”，聚焦城镇燃气安全、房屋安全等重点领域重点行业，开展安全风险隐患排查1538次，排查隐患问题1214个，全部整改到位，整改率100%。连续12年未发生较大以上安全生产事故，连续40年无重特大森林火灾。全国信访工作示范县创建工作稳步推进，市级领导接访、包案制度有效落实，办结初信初访470件，化解信访“钉子案”“骨头案”21件，群众满意度不断提升。打击电信网络诈骗犯罪力度不断加大，侦破电信网络诈骗案82件。常态化开展扫黑除恶，扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平进一步提升。严厉打击违法犯罪活动，破获案件470起，保障人民群众安居乐业。