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尚办字〔2017〕11号中共尚志市委办公室 尚志市人民政府办公室关于印发《尚志市实施河长制工作方案》的通知
时间: 2017-07-26 来源:中国·尚志

尚办字〔2017〕11号



中共尚志市委办公室  尚志市人民政府办公室

关于印发《尚志市实施河长制工作方案》

的通知


各乡镇党委、政府,市委各部办委,市直各单位:

    现将《尚志市实施河长制工作方案》印发给你们,望认真抓好贯彻落实。



                                                                   中共尚志市委办公室

                                                                  尚志市人民政府办公室

                                                                     2017年7月11日


尚志市实施河长制工作方案


    为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》、《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅<关于印发黑龙江省五级河长体系架构方案>的通知》和《黑龙江省水利厅关于认真贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>的通知》以及《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发<哈尔滨市四级河长体系架构方案>的通知》精神,建立健全河湖保护管理体制机制,维护全市河流生态安全,保障水生态文明建设,促进我市经济社会与生态保护协调发展,结合尚志市河湖实际,决定在全市境内所有河流(含湖泊、水库)实施河长制。现制定以下工作方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水方针,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,认真落实国家、省和哈市决策部署,以生态文明建设为统领,以落实河长制为抓手,构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有利”的河湖管理保护长效机制,保护水资源,防治水污染,改善水环境,修复水生态,为加快全市生态文明建设,保障河湖健康,实现河湖功能永续利用提供保障和支撑。

    二、基本原则

   (一)坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

   (二)坚持党政同责。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,坚持党政共同领导,属地管理,分级负责,部门协作,社会共治,构建河湖保护管理工作长效机制。

  (三)坚持问题导向。加强河湖现状调查,找准存在的问题及症结,坚持因地制宜,有计划、分阶段开展综合整治,切实治理好、管护好、利用好河湖资源。

  (四)坚持严格考核。加强监督考核,依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,定期通报工作进度,及时发现和解决问题。

    三、主要目标

    全面推行河长制落实,对市内重点河流湖泊按照所在行政辖区实行“一河一策”、“一湖一策”;对流域面积50平方公里以上的河流和水面面积1平方公里以上的湖泊,严格按照《黑龙江省河湖名录》明确各级河长;对流域面积50平方公里以下河流和水面面积1平方公里以下的湖泊,由我市进行普查,并逐级逐河逐段确立河长;在全市建立横向覆盖到市内所有河流湖泊(水库),纵向涵盖所有乡镇、村(社区)的河湖长效管护体系,实现全覆盖、无空档。

   (一)到2017年9月底,全面推行河长制实施,各乡镇完成制定实施方案,建立组织体系,健全工作机制,在全市范围内建立覆盖市、乡(镇)、村(社区)三级河长组织体系。

   (二)到2017年底,全面建立河长制。在全市河流湖泊全面落实各级河长责任,强化行业部门监管职能,组织开展河湖环境综合治理,有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,河流断面水质、水生态、水环境面貌进一步改善,突发水环境事件得以及时发现和妥善处置,河道生态环境进一步改观。自本方案实施之日起,到2017年年底前,市域内所有河道纳入保洁范围,建立长效管理机制。全面启动我市所有河湖水域垃圾清理工作。城市建成区的河道垃圾由市规划建设管理局统一组织实施,其他河道、水域保洁由各属地人民政府组织实施。8个国有灌区、黑龙宫水库、三股流水库以及河东水库所辖范围内的渠道以及库区水面保洁由水务局负责组织实施。2018年6月,组织开展河长制工作考核验收。

   (三)到2020年6月,通过实施河长制,建成常态化、规范化河湖管护机制,新增水土流失治理面积748.81公顷,全市重要河湖水功能区水质达标率达到88%;基本消除劣V类水体。落实最严格水资源管理制度,重要河湖生态环境用水得到基本保障,地下水超采得到严格控制;农田灌溉水有效利用系数达到0.61,万元GDP用水量下降29%,万元工业增加值用水量比“十二五”期末下降25%。有效遏制河湖管理范围内乱建乱围、乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生,水域岸线利用规范有序。全面建成“党政主治、部门联治、全民共治、依法严治”的河湖管护机制,基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

    四、推行范围

    据全国水利普查统计,我市有蚂蚁河、阿什河、拉林河三大水系,50平方公里以上河流59条,其中流域面积200平方公里以上有13条,流域面积100平方公里以上200平方公里以下的有11条,流域面积50平方公里以上100平方公里以下35条。此次我市开展河长制工作,在水利普查的基础上,又将流域面积50平方公里以下7条河流纳入河长制,我市上报开展河长制工作水库共21座,中型3座,小(Ⅰ)18座,河流共涉及66条(其中蚂蚁河两岸30米范围内,其他河流两岸20米范围内均属于河长制责任范围)。

    五、组织体系

   (一)成立尚志市推行河长制工作领导小组

    为做好我市推行河长制各项工作,市委、市政府决定成立尚志市推行河长制工作领导小组。由市委书记任领导小组组长,市委副书记、市长任副组长,全面推行全市河长制工作。领导小组下设办公室,办公室设在水务局,负责组织实施推行河长制工作。根据河长制工作需要,确定相关市直单位为领导小组成员单位,各成员单位要根据《尚志市实施河长制工作方案》制定相应工作方案,并确定1名副科级干部为责任人,1名股级干部为联络人。各成员单位构成及职责分工如下:

    1.市人大负责依法监督河长制工作的推行。

    2.市政协负责监督河长制工作的实施。

    3.市委办负责尚志市河长、各位市级河长确定的河长制重点工作和重要事项的督办落实。

    4.市委组织部掌握市直有关主管部门对乡镇级河长和市直责任单位责任人的考核结果,作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

    5.市委宣传部负责组织河湖保护管理的宣传教育和舆论引导。

    6.市监察局负责配合市委组织部进行考核,对河长制工作中履责不到位的河长及工作人员进行追责。

    7.市政府办按照市委、市政府部署要求,负责尚志市河长、各位市级河长确定的河长制重点工作和重要事项的督办落实。

    8.市公安局负责对应全市河长制体系,配置市、乡(镇)、村(社区)三级“河道警长”,实现“河道警长”与各级河长配套,同时要为河湖截污治污、水域管理、堤岸养护、河道疏浚、河面清洁、绿化维护、清障拆违、水上安全等工作提供执法保障,确保水环境治理能够顺利推进。通过“警长制”服务保障河湖管护工作顺利开展。

    9.市财政局按照分级负担原则,协调河湖保护管理所需资金,会同有关部门监督资金使用。

    10.市环境保护局负责对水污染防治实施统一监督管理,开展涉水污染企业的调查执法和达标排放监管,实施全市重点流域地表水水环境质量监测。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护,督促指导饮用水水源规范化建设工作。

    11.市住房和城乡建设局负责各乡镇污水排放、垃圾处理等基础设施建设的业务指导。加强乡镇规划与管理。指导乡镇完成垃圾分类处理等工作。指导各乡镇做好生活垃圾清运和生活污水处理工作。

    12.市机构编制委员会办公室负责市河长制有关机构设置和职能调整工作。

    13.市发展和改革局负责规划确定重大河湖保护项目和布局,指导河湖保护重大项目前期工作,并按权限审批。

    14.市工业和科技信息化局参与或配合有关部门推进工业节水,协调新型工业化与河湖保护管理有关问题。

    15.市国土资源局负责指导、监督河道管理范围内的国土资源开发、利用,协调河湖治理项目用地保障,做好河湖及水利工程管理和保护范围确权划界,配合相关部门对涉河违规违法占地行为进行联合执法。

    16.市规划建设管理局负责城市建成区城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设指导与监管。负责市内环境卫生保洁,加强城市建成区生活垃圾清运和生活污水处理,制止垃圾乱倒。同时,搞好城市建成区沿河绿化建设及维护工作。做好城市建成区内所有河流水面保洁工作。

    17.市交通运输局负责交通主干线环境整治保护,禁止向路边河道倾倒弃石、弃土等垃圾行为,确保行洪畅通;负责水上运输污染防治。

    18.市农业局负责监管农业面源污染防治工作,推进农业(不含养殖)废弃物综合利用。对全市废弃木耳袋回收处理做好指导监督工作。

    19.市水务局负责组织开展水资源管理和保护,推进节水型社会和水生态文明建设,组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护、河湖水工程建设等,依法查处水事违法违规行为。

    20.市林业局负责推进生态公益林和水源涵养林建设;负责河流两岸集体林地绿化、退耕还林等工作。

    21.市卫生和计划生育局负责城乡生活饮用水水源地保护区内危害水源水质卫生的设施和行为开展卫生监督工作。

    22.市审计局负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产相关内容审计。并将河长制执行落实情况作为水资源审计的重要内容。

    23.市旅游事业局负责指导和监督景区内河湖保护管理。

    24.市统计局负责配合成员单位做好相关考核工作。

    25.市市场监督管理局负责配合环保部门落实《水污染防治计划》,负责组织协调相关部门监管涉河区域无证无照经营,加强相关企业的信用体系建设。

    26.市畜牧兽医局负责畜禽养殖废弃物综合利用的技术指导和服务,指导各乡镇做好畜禽养殖污染防治工作。

    27.市政府法制办负责河湖保护管理有关地方政府规范性文件合法性审查。

    28.市水产总站做好水产养殖污染防治工作,依法依规查处破坏渔业资源的行为,负责加强河道养殖管理。

  市级责任部门各司其职,各负其责,协同配合,形成合力,保障河长制实施。各乡镇有关部门的具体职责由各乡镇党委政府根据实际情况确定。

   (二)建立市、乡(镇)、村(社区)三级河长组织体系

    1.设置各级河长

    根据我市河湖区域与流域状况及其对经济社会发展、生态影响的重要性、水生态环境综合治理任务等情况,逐级逐河逐段设立市、乡(镇)、村(社区)三级河长,覆盖全市所有大小河流湖泊。

    尚志市河长2名,由市委书记和市长共同担任。尚志市河警长1名,由市公安局局长担任。

    尚志市市级河长由市级相关领导担任,共16名。尚志市市级河警长由市公安局相关领导担任。

    乡镇河长由本乡镇党委书记、乡镇长共同担任,共34名。乡镇河警长由本乡镇公安分局局长或派出所所长担任。

    乡镇级河长由本乡镇同级别其他负责同志担任,共97名。乡镇级河警长由本乡镇公安机关其他同志担任。

    村河长由村党支部书记、村委会主任共同担任,共198名。村河警长由所在乡镇公安机关其他同志担任。

    村级河长由本村同级别其他成员担任,共694名。村级河警长由所在乡镇公安机关其他同志担任。

    2.各级河长职责

    各级河长是本行政区河湖管理保护的直接责任人,负责所辖河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务。河长名单要通过媒体向社会公布,并在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。

    尚志市河长负责本辖区内的河长制工作,承担全市河湖管理保护的督导、调度工作,对辖区侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题依法进行清理整治,协调解决重点难点问题。对市级河长和市相关部门履行职责情况进行督导,组织对市级河长和市相关部门实施河长制目标任务完成情况进行考核。

    尚志市市级河长负责组织指导、协调推进其担任河长河湖流域范围内河湖管理和保护工作,对上下游、左右岸、所跨乡镇实施统筹管理、联防联控、综合整治,协调解决突出问题。

    乡镇河长负责具体实施本乡镇范围内的河湖管理和保护工作,做好日常巡查管护,配合相关部门搞好河湖综合整治。配合执法部门(公安、水务、环保、农业、城建、市场监督管理局)对河道污染进行调查处理。组织实施建立废弃木耳袋回收机制。督导乡镇级河长、村级河长履行职责。

    乡镇级河长的具体工作由乡镇党委、政府负责组织实施,并明确牵头部门,落实人员抓好日常工作。做好河道保洁宣传工作,设置含有保洁人员名单、监督电话等内容的宣传标牌。按照上级要求,落实河湖监督员、保洁员,督促好城镇所在地河流河道的日常疏浚、清障、保洁工作,引导大家自觉保持河道清洁。开展河道管理日常巡查,发现问题及时上报。

    村河长负责具体实施村内的河湖管理和保护工作,村级河长制的具体工作由党支部和村委会负责组织落实。按照上级要求,落实河湖监督员、保洁员,做好生活垃圾处理、河湖漂浮物清理,综合整治本村水环境。做好河道的日常疏浚、清障、保洁工作,引导大家自觉保持河道清洁。开展河道管理日常巡查,发现问题及时上报。

    六、主要任务

   (一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。严格水功能区和入河排污口管理监督,科学确定河流水域纳污容量和限制纳污总量,严格控制入河湖排污总量,坚持节水优先,全面提高用水效率,严格限制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。

   (二)加强河流水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河流管理范围,加强河道治理。落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

   (三)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》和《黑龙江省水污染防治工作方案》,明确河流水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河流排污管控机制和考核体系。排查入河污染源,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。

   (四)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。加强主要河流源头、重要水源涵养地的水环境保护,结合生态红线划定,禁止开发建设各类污染项目,从源头保护好水环境质量。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。依法划定饮用水水源保护区,禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

   (五)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、水源涵养空间。加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理,加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。加快水源涵养林建设,全面保护天然林,积极开展植树造林,提高森林蓄积量。加强湿地修复与保护,保护湿地生态系统。开展河湖沿岸绿化造林,改善河湖生态环境。加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程。

   (六)加强执法监管。建立健全制度体系,加大河湖管理保护监管力度,加强水政监察队伍建设,建立河湖日常监管巡查制度,落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费,实行河湖动态长效监管,对重大、复杂的违法案件,推行上级直接执法和交叉执法。建立健全部门联合执法机制,强化行政监管与执法,统筹水利、环保、农业、林业、国土资源、交通运输等涉及河湖保护部门,着力开展河湖保护管理专项整治。健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,严厉打击治理非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。

    七、工作机制

    各主要职能部门要建立健全河道管理各项机制,切实履行好各自职能。

   (一)乡镇、社区环卫保洁机制。积极探索建立专业化、市场化的农村保洁机制,严格落实水域环境卫生责任,加强日常河面(河岸)保洁,实现乡镇环境卫生保洁全覆盖,确保全市农村环境卫生保持干净整洁。以治理城乡生活污水、垃圾为重点,积极推进村庄环境综合整治。条件适合的乡镇,要积极纳入污水处理厂集中处理。不具备条件的乡镇,要采取简便易行的生态化污水治理。提高每村每户对河道及水面垃圾清理意识,建立健全环境卫生长效管理机制。坚持实施乡镇、村(社区)垃圾生态化处理,全面实现乡镇、村(社区)生活垃圾日产日清。(责任单位:市住建局、市规划局、各乡镇)

   (二)河道保洁长效机制。深入推进“清水工程”建设,扎实开展河道整治工程,河道清障清淤,强化水土流失和采砂管理。深入实施中小河流治理,加大水系连通及水生态保护与修复力度,加强淤积河道清淤工作,建立河道清淤长效机制。按照引得进、流得动、排得出的要求,增强水体流动性,提高水环境承载能力,构建良好的水生态系统。2018年开始,逐步消除黑河、臭河、垃圾河,建立河道保洁长效管理机制,河道保洁实现全覆盖。以蚂蚁河、乌珠河、阿什河、北小河等河道为重点,全面推进河道综合整治工程。(责任单位:市水务局、市住建局、市规划局、各乡镇)

   (三)工业污染防治长效机制。严格实施主要污染物总量减排,严格环境执法监管,加强对沿河企业偷排及超标排放行为的监控和处罚。加强断面水质监测,设定固定监测点,掌握水质动态变化情况。严格执行重污染高耗能行业整治提升标准,对现有工业园区排污进行监督管理,加大对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的整治力度。对废水没有达标、直接排放的企业,一律停产整治;对没有污水处理设施、也没有接入排污管网的企业,一律关停;对违法排污、严重超标排放的企业,一律按最高限额进行处罚。(责任单位:市环保局、市工信局)

   (四)农业面源污染防治长效机制。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度,推进畜禽粪便处理规范化、生态化,加快病死动物无害化处理设施建设。积极推广生态循环农业发展模式,深入实施“肥药双控”。一是着力加强种植业污染防治。大力发展生态循环农业,开展农业废弃物资源化利用。深入推进“肥药双控”工作,引导农民科学施肥,鼓励施用有机肥,减少农田化肥氮磷流失,大力推广统防统治,切实降低农药对土壤和水环境的影响,健全化肥、农药销售登记备案制度,建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。二是扎实推进畜禽养殖污染减排。调整优化畜牧业布局,大力发展农牧紧密结合的生态畜牧业,实行畜禽养殖区域和污染物排放总量控制,促进畜牧业转型升级。以规模化养殖场(小区)为重点,加快推进污染减排重点工程建设,加强养殖密集区污染防治,鼓励和引导养殖专业户适度集约化经营,推行养殖废弃物统一收集、集中处理。建设动物尸体无害化处理场。(责任单位:市农业局、市畜牧局、市环保局、市规划局)

   (五)城乡环保基础设施建设机制。加快城镇生活污水管网的建设。完善农村生活污水处理设施建设,改善农村生活环境,优化农村人居环境。(责任单位:市住建局、市规划局、市环保局)

   (六)非法建筑取缔机制。取缔河道边乱搭建、乱堆放、乱设广告牌、乱倾倒等行为。(责任单位:市国土局、市规划局、市住建局、市水务局)

   (七)媒体宣传引导机制。加大河长制宣传力度,着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平,倡导良好的卫生习惯,及时曝光落后区域、环境违法行为以及卫生保洁方面的不良习俗。(责任单位:市委宣传部)

   (八)信息反馈机制。各乡镇及有关部门要高度重视河长制实施过程中的信息数据收集和报送,及时通报工作进展和存在问题。(责任单位:各乡镇、市河长制办公室)

   (九)考核管理机制。河长制实施工作实行分级考核。市河长制办公室负责对全市河长制实施工作的考核评价,考核工作从2018年6月开始,采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。考核结果同时纳入乡镇经济和社会发展目标责任制考核、市级机关单位工作目标责任制考核工作,并作为对各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(责任单位:市委组织部、市监察局)

    八、保障措施

   (一)强化组织领导。各级党委和政府要将河湖保护管理作为生态文明建设的重要内容,纳入当地经济和社会发展规划,统筹安排部署,全力推进落实。要建立党政同责的河长制责任体系,市级及以下各级河长都由党政主要负责同志共同担任,对辖区内河湖保护管理工作负主体责任。各乡镇要科学制定本乡镇辖区内河流实施河长制工作方案,健全各项工作机制,督导推进落实。纪检监察部门要强化河湖保护管理工作监督检查和效能监察。各乡镇督查部门要把河长制工作落实情况纳入重大事项督查范围,加强日常督查和重点督办,确保完成全市实施河长制工作目标任务。

   (二)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题,定期通报河湖管理保护情况,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工、落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。

   (三)严格考核问责。要围绕全面落实河长制,建立考核问责制度,以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护、行政执法监管等为主要考核指标,健全河湖管理与保护河长制考核评价体系,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。市级河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对因失职、渎职导致河湖生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

   (四)落实经费保障。各级党委和政府要建立长效、稳定的河湖保护管理投入机制,要按照分级负担的原则,统筹安排落实河长制所需经费。支持水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权、突出问题整治、执法监管、新闻宣传等工作。同时,要不断加大城乡水环境整治、水污染防治、生态保护修复等方面支持力度,发挥财政资金引导作用,积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。

   (五)加强执行河湖法律法规执行力度。严格执行《水法》《防洪法》《水污染防治法》和《河道管理条例》,依法查处涉河湖违法案件。强化依法治水,组织开展河湖专项执法活动,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动,依法依规严厉打击涉河湖违法违规行为。

   (六)加大培训力度。围绕全面落实好河长制工作,科学制定年度培训计划,落实培训经费,有计划、有重点、分批次、有针对性地对我市各级河长、河长办工作人员进行培训,进一步普及河长制政策规定和专业知识,切实提高各级河长和河长办工作人员的履职能力,为全面组织好、落实好河长制工作提供支撑和保障。

   (七)强化宣传引导。各级党委和政府、各部门要做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求,精心策划组织,充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段,广泛宣传引导,不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识,营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。

   (八)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受群众监督和举报。对事关群众切身利益的重点河流、湖泊及河段,聘请社会监督员对河湖管理和保护效果进行监督和评价,促进和加速河湖生态环境整治。及时曝光各类河湖违规设障、污水乱排等涉水违法行为,依法严厉打击惩处,保护河湖生态环境。

各乡镇党委和政府要在每年12月底前将本年度贯彻落实情况报市委、市政府,同时抄报市河长制办公室。


                                                                       中共尚志市委办公室                 

                                                                        2017年7月11日印发


 

【供稿单位:政府办公室】
(责任编辑: 信息中心