一、修订背景

2020年1月及4月，哈尔滨市分别出现重污染天气过程，黑龙江省生态环境厅按照省委主要领导批示要求，对全省重污染天气应急预案体系进行完善。

为落实省和哈尔滨市完善应急预案体系的有关要求，充分发挥应急预案应有作用和最大效应，按照哈尔滨市的统一部署，我局结合生态环境部印发的《重污染天气重点行业应急减排措施技术指南》（2020年修订版），对现行《尚志市重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订。

二、修订依据

为健全完善重污染天气应急机制，最大限度降低重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》《城市大气重污染应急预案编制指南》《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》等相关法律法规和规定，结合我市实际，制定本预案。

三、调整内容

（一）调整预案结构

按照省、哈尔滨市的统一要求，将原《预案》的五方面内容调整为适用范围、预警分级、应急响应、应急措施、信息报告和总结评估、保障措施、预案管理七个方面。

（二）调整预警标准

重污染天气预警按照国家的指导意见，全省进行了统一，一是统一发布权限为地市级，区县（市）严格按照市级预警通知要求发布预警信息，确保和市级措施相一致，不再自行发布预警信息。二是统一预警级别为黄色、橙色、红色三级预警，取消了四级蓝色预警。

（三）调整货车和非道路移动机械限行要求

Ⅲ级应急措施为建成区内禁止重型、中型货车通行，禁止使用国二及以下非道路移动机械。

Ⅱ级和Ⅰ级应急措施为建成区内禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车通行，禁止使用非道路移动机械。

（四）调整强制措施

将Ⅰ级、Ⅱ级应急措施中的“中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动，减少上学时间或者放假”，由强制性措施修订为健康防护引导性措施。

（五）常规性工作纳入部门职责

将原应急措施中的施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车冒黑烟、露天焚烧、违法使用劣质散煤等常规性工作，纳入部门职责，不做为应急响应措施。