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尚志市2019年扶贫工作开展情况及计划
时间:2019-10-18 字号:[ ]

  年初以来,在市委、市政府的坚强领导下,尚志市深入贯彻中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫系列决策部署,围绕年度脱贫目标任务,高位推动、密集部署,带动全市各级领导干部深入脱贫攻坚第一线,砥砺前行、合力攻坚,脱贫攻坚取得阶段成效。现将脱贫攻坚工作情况汇报如下:
  一、工作开展情况
  (一)精心组织,高位推进。成立扶贫开发工作办公室,实行经费、编制等独立管理。调整市扶贫开发领导小组组成成员及分工,并下设15个专项工作推进组。召开涉及扶贫攻坚的市委常委会议1次,扶贫开发领导小组会议6次。市政府主要领导对乡镇进行周调度,定期听取15个推进组脱贫攻坚工作阶段性完成情况汇报。全市上下层层签订脱贫攻坚责任书,建立“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的脱贫攻坚工作机制。市级层面制定出台《关于尚志市迅速落实黑龙江省“中国社会扶贫网”上线推广工作的紧急通知》(尚扶组发〔2019〕3号)、《尚志市扶贫开发领导小组工作规则》(尚扶组发〔2019〕4号)、《尚志市扶贫开发领导小组成员单位主要工作职责及任务》(尚扶组发〔2019〕5号)、《尚志市脱贫攻坚督查考核办法》(尚扶组发〔2019〕6号)等13个文件。行管部门制定出台《2019年电商产业扶贫工作计划》《2019年全市就业扶贫工作方案》《关于督促赡养人履行赡养义务的通告》《2019年教育扶贫工作方案》《2019年健康扶贫工作方案》等15个文件。
  (二)强化举措,高效破题。一是饮水安全方面。实施农村饮水安全巩固提升工程,已完成工程进度的80%,完成投资3080万元,预计10月末全部完工,该项目惠及农村人口32467人,其中农村贫困人口532人。继续全覆盖开展农村饮水安全水质检测工作。二是住房安全保障方面。开展农村危房改造工作前期培训工作,召开2019年农村“三清理”工作推进会议。通过与农村非贫困户房产信息比对,制定贫困户危房台账信息。2019年贫困户房屋安全等级鉴定工作已经全面完成。农村“三类人”危房502户改造任务现已开工446户(其中置换100户)自愿放弃36户,开工率88%,现完成竣工107户。对大排查筛选出的186户“三类人”危房户同时进行房屋改造工作。建档立卡贫困户中危房改造108户,其中:D级改造38户,C级维修房屋14户,租赁56户。三是教育保障方面。认真做好学生资助工作,2019年春季各项资助已于6月底全部发放完毕。建档立卡学生发放资助资金20.7万元,资助总人次233人。另有义务教育阶段非住宿的建档立卡学生322人,发放资助资金17.24万元,给予与住宿生同等标准的资助,实现了“应助尽助”的目标。同时,制定《2019年控辍保学工作方案》和《义务教育建档立卡贫困学生控辍保学包保责任台账》,做好控辍保学工作。四是健康扶贫方面。截至目前,全市各级卫生医疗机构共接待贫困人口患者门诊及住院治疗4574人次,报销合计712.87万余元。全市建档立卡贫困人口提供免费体检1121人次,累计投入资金134.84万元。全面实施光明工程,对白内障患者进行免费救治。截至目前,全市建档立卡白内障患者共计14人全部得到了有效救治。开展义诊53次,受益2472人次。为建档立卡贫困人口提供签约服务随访6805次,受益6926人次。组织宣教活动199次,受益3073人次。五是产业扶贫方面。今年计划投入扶贫专项资金1950万元,其中县本级投入1000万元。截至目前,已完成投资800万元,全力推进实施产业项目落地工作。大力发展粮食加工、畜牧养殖、食用菌等产业项目11项。采取“合作社+贫困户”模式,辐射带动贫困户210户,实现户均增收3000元。大力发展河蟹养殖项目,在苇河镇虎山村整修了5000平方米水面的河蟹养殖试验基地,并已购买投放1万只蟹苗。发展种植大榛子项目,已购置500棵大榛子苗完成栽植5亩地工作,收益长达40年。六是就业扶贫方面。制定实施《尚志市人社局2019年扶贫工作方案》《尚志市人社局2019年就业扶贫工作方案》《尚志市人社局2019年技能培训扶贫工作方案》《尚志市人社局2019年城乡居民社会养老保险扶贫工作方案》等工作方案。对全市17个乡镇农村劳动力的培训需求进行全面调查,各乡镇有培训意愿的贫困人口共计375人,4月9日开办了首期养老护理培训班,培训贫困人员53人。起草完成《尚志市建档立卡农村贫困劳动力跨省务工交通费补助实施办法(试行)》,对补助对象、补助标准、申报材料、申请认定流程等进行了确定,待提交市政府审议通过后实施。七是光伏扶贫方面。投入财政扶贫专项资金130万元,建设长寿乡永庆村村级光伏扶贫电站项目。项目于2018年6月30日并网发电,项目辐射带动建档立卡贫困户35户。八是金融扶贫方面。截至目前,尚志农村信用联社共为1083户发放小额扶贫贷款,共计4202.4万元,没有逾期贷款。主要用于种植业、养殖业和农产品收购加工等。共收回小额扶贫贷款34户,回收金额95.2万元。对980笔扶贫小额贷款给予全额贴息,贴息金额127.22万元。九是综合保障方面。加强农村低保和扶贫政策有效衔接,按照规定将家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的未脱贫建档立卡贫困户纳入农村低保范围。截至目前,全市4332名扶贫人口当中已经纳入低保1133人,特困供养36人,其中集中供养1人。一、二级重度残疾人533人,已经纳入低保434人,特困供养20人,三级(含三级)精神、智力残疾16人,已经纳入低保14人。加大临时救助力度,共救助贫困户55户,共计7.75万元。完善残疾人两项补贴制度,贫困人口当中享受重度残疾人护理补贴533人,享受困难残疾人生活补贴576人,发放补贴资金50.12万元。
  (三)加强帮扶,高标推进。截至目前,我市共有贫困人口1619户4332人,其中:已脱贫1275户3492人。按照哈尔滨市要求到2019年末贫困村、贫困人口全部退出的要求,现正在按计划积极推进。一是社会扶贫工作开展情况。《尚志周刊》刊发扶贫信息11期16篇稿件。市电视台宣传报道扶贫新闻34条,开设《扶贫政策宣传专栏》宣传扶贫政策,播放20期。微信公众号、网站等媒介发布扶贫工作信息新闻48条。全市各乡镇、村屯主要路口和公共场所悬挂脱贫宣传标语1457条,利用高速公路广告牌宣传脱贫攻坚大型广告8幅,统一制做悬挂宣传条幅489条,发放脱贫攻坚知识台历2000册。组织开展“道德模范”“尚志好人”和“脱贫攻坚先进人物”系列评选活动,评选出55篇优秀扶贫事迹。组织13个志愿服务团队走访慰问困难群众90余户。组织成立了文艺轻骑兵小分队深入乡村开展送文化扶贫活动14场。二是扶贫资金项目使用管理情况。县本级财政扶贫资金纳入预算管理共计1588万元,保障了我市脱贫攻坚工作有序开展。严格按照《尚志市财政扶贫资金管理办法》等制度确保扶贫资金安全运行。建立扶贫资金收支通报制度和催办制,确保扶贫资金及时发挥效益。严格规范财政专项扶贫资金使用程序,避免发生违规、违纪、违法等问题。四是加强精准帮扶责任人管理。调整帮扶责任人,将“一对多”调整为“一对一”,新选派帮扶责任人698名,所属乡镇组织扶贫业务培训共计51次。全市包括新选派干部在内的1617名帮扶责任人已完成入户对接。认真指导驻村工作队制定了年度工作计划。邀请哈尔滨扶贫办主任对包扶干部、驻村工作队员、乡镇主管领导、扶贫专干进行精准扶贫专题培训,提高广大扶贫干部对脱贫攻坚工作重要性的认识,调动扶贫工作积极性,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
  二、存在问题及原因
  我市脱贫攻坚工作取得阶段性成效,同时,也清醒地看到,在工作中仍然存在一些困难和问题。
  (一)在客观上存在困难。一是脱贫整体层次不高。我市绝大多数贫困群众人均收入高出标准不多,有的处于临界状态,距离全面建成小康社会目标还有较大差距,需要立足长远,跟踪帮扶,持续发力。二是产业扶贫成效不突出。我市实施了一批扶贫产业项目,但是由于一些贫困家庭劳动力少,综合素质低,能够依靠产业发展脱贫的比例不高。三是“两不愁,三保障”落实不到位。医疗保障方面,各级卫生医疗机构开展健康扶贫工作经费紧缺,影响整体工作的深入开展与常态化推进;建档立卡贫困户健康扶贫政策、签约服务及内容知晓率不高。饮水安全方面,由于我市为贫水区,部分区域水源水量不充足,加之资金有限、投入少,还有个别村屯贫困群众吃小井水,水质情况随诸多因素发生动态变化,不稳定。供水工程设施逐年老化、管网入户巩固提升工程尚需继续完善更新,农村饮水安全问题可能会陆续出现。四是贫困群众依赖思想普遍存在。大部分贫困户等、靠、要思想严重,自主脱贫意识和能力不强,导致一些脱贫措施落实不到位。
  (二)在主观上存在问题。一是工作作风不实。个别新选派的帮扶责任人对脱贫攻坚工作重视程度不高,对扶贫政策了解不透彻。二是工作责任不清。个别单位认为脱贫攻坚工作与己无关,是扶贫办的事,是乡镇的事,工作主动性不高,导致有的政策和措施落实不到位。三是脱贫措施不实。个别乡镇缺乏创新意识,认为脱贫应依靠上级政策,不主动研究产业扶贫项目,导致根本没有产业扶贫项目。四是合力攻坚不强。个别部门在落实政策、安排项目和资金使用等方面,没有与脱贫攻坚工作有效地衔接。
  三、下步工作措施
  今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键一年,为保证年底实现全部脱贫任务,重点做好以下几方面工作:
  一要切实筑牢脱贫基础。继续对“三类人”(贫困残疾人家庭、低保户、五保户)推进危房改造。对义务教育控辍保学工作机制建立和实施情况进行排查,摸清全市贫困家庭学生底数,健全完善贫困学生信息,认真落实“免、补、助、贷、扶、奖”等教育补贴。进一步完善医疗救助政策,细化贫困人口患病种类,完善贫困人口健康档案,开通绿色通道。积极向上争取项目,多方筹措建设资金,进一步完善农村饮水安全巩固提升及升级改造工程建设,继续全覆盖开展农村饮水安全水质检测工作。
  二要努力促进脱贫增收。一是做实扶贫产业。进一步谋划好产业扶贫项目,落实好产业扶贫扶持政策。立足优势,紧跟政策盯住市场,谋项目,上项目,发展富民产业。以市场为导向,组织贫困户通过种植结构调整、农产品初加工、庭院种植养殖等方式发展产业扶贫项目。二是提升就业技能。积极落实贫困群众就业创业政策,扎实开展劳动技能、实用技术、素质提升“三类”培训,实现有培训意愿的贫困劳动者就业培训全覆盖。三是兑现兜底政策。要对农村特困群体精准实施动态调整,及时足额兑现补助资金,确保应保尽保、应兜尽兜。完善农村特殊困难群体关爱机制和保障机制,加大对特殊困难群众的救助、。
  三要强化社会扶贫工作。调动社会各界参与扶贫的积极性和创造性。重点推进贫困户需求信息发布、爱心对接等工作。对贫困户需求发布、需求审核标准、爱心人士对接等操作流程进行培训。积极探索创新,把中国社会扶贫网线上的工作与线下的社会扶贫活动有效结合起来,科学统筹,扎实组织,确保“互联网+”社会扶贫工作全面发力、多点突破、纵深推进,解决好困难群众实实在在的需求。
  四要对发现问题及时整改督导。对已形成的问题整改台账进行销号管理,扎实整改。按《尚志市关于解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》要求进行排查形成的新问题台账,倒排工期,在年底前全部完成整改。市扶贫攻坚各专项推进组负责推进,对各有关单位和乡镇整改工作全面进行检查,并依据《尚志市2019年脱贫攻坚工作责任分工表》进行全程督导,对任务完成好的乡镇和单位进行通报表扬,对任务完成差的乡镇和单位进行通报批评。

(来源:信息中心
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