首页
>政务公开>法规公文>废止文件
【已失效文件】尚政办规【2018】(4)尚志市人民政府办公室关于印发尚志市重污染天气应急预案(2018年修订)的通知.
时间:2018-08-13 字号:[ ]

各乡镇政府,各相关单位:
    现将《尚志市重污染天气应急预案(2018年修订)》印发给你们,请认真遵照执行。


                          尚志市人民政府办公室
                             2018年8月6日


尚志市重污染天气应急预案
(2018年修订)


一、总则
(一)编制目的及依据
为健全完善重污染天气应急机制,最大限度降低重污染天气造成的危害,切实保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》《城市大气重污染应急预案编制指南》《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》等相关法律法规和规定,结合我市实际,制定本预案。
(二)适用范围
本预案适用于尚志市行政区域内出现重污染天气(臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外)的应对工作。
(三)工作原则
本预案坚持以人为本与预防为主、属地管理与统一领导、加强预警与提前响应、部门联动与社会参与的原则,有效保障公众健康,提高政府社会管理水平和应对重污染天气能力。
(四)预案体系
本预案是尚志市突发公共事件应急预案体系的组成部分。各乡(镇)政府、市政府各有关部门、相关企事业单位要以本预案为依据,结合实际,制定或修订本辖区、本部门、本单位重污染天气应急执行方案、分预案、部门预案或应急响应操作方案,与本预案共同组成尚志市重污染天气应急预案体系。
二、应急组织指挥体系
(一)市应急指挥部
市政府成立尚志市重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),由市委副书记、市长孙德志任总指挥,其他副市长任副总指挥。指挥部成员由市政府办公室、市环保局、市气象局、市工信局、市住建局、市农业局、市卫计局、市交通局、市城管局、市市场监管局、市公安局(含市公安交警大队)、市教育局、市财政局、市电视台以及各乡(镇)政府主要负责人组成。
应急指挥部下设办公室和督查组,办公室设在市政府应急办,主任由应急办主任柳凌豪兼任,副主任由市环保局局长张聪、市住建局局长郑长利、市农业局局长李贺年兼任;督查组由市政府办公室、市环保局、市农业局、市安监局及有关单位抽调专人组成。
应急指挥部主要职责:组织实施重污染天气应急响应工作,对重污染天气应急响应实行统一领导和指挥。
总指挥职责:负责在市重污染天气指挥部或重点区域现场指挥Ⅰ级预警响应,向上级汇报重污染天气应急工作情况,不分节假日在岗带班(在因特殊原因外出时可由其他副总指挥在岗带班)。
副总指挥职责:分管环境保护工作的市委常委、常务副市长张超负责在市重污染天气指挥部或重点区域现场指挥Ⅱ级应急响应,不分节假日在岗带班、值班(在因特殊原因外出时可由其他副总指挥在岗带班、值班);副市长刘彦生、陈方晖、玄亚庆、於德华、马启民分别负责组织分管成员单位根据预警等级落实有关应急响应措施。
应急组织指挥体系
(二)市应急指挥部办公室
1.负责组织编制、修订、实施全市重污染天气应急预案。
2.牵头组织编制重污染天气应急预案减排措施项目清单,并每年定期修订。
3负责预警通知和信息汇总上报工作。通知各部门启动预案并汇总、整理应急响应措施落实情况,向上级领导汇报。
4.负责预警宣传报道。根据预警通知和督查组反馈内容,组织新闻部门及相关媒体通过广播、电视、网络、报纸、显示屏等方式对重污染天气预警信息和工作进行广泛宣传和跟踪报道。
(三)应急指挥部督查组
负责对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查,并向应急指挥部办公室反馈。发布四级(蓝色)、三级(黄色)预警后,督察组应在48小时内组织农业、环保、公安等部门对全市30%的乡镇、污染源企业、扬尘源单位进行抽查。发布二级(橙色)、一级(红色)预警后,督察组应在48小时内组织农业、环保、公安等部门对全市各乡镇、各污染源企业、扬尘源单位进行督查。
(四)成员单位及其职责
各成员单位应依据本预案修订本单位重污染天气应急部门预案、分预案或应急执行方案,在本预案发布15个工作日内报应急指挥部办公室备案。
市政府办公室:市政府应急办负责在接到哈市应急指挥部预警通知后按照预警发布程序向社会以及各成员单位发布重污染天气预警信息,各成员单位要按照预警等级和职责分工立即启动相关应急响应措施,并于每日15时前向市应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况。因生产安全、民生保障等特殊原因,无法按时采取规定应急响应措施的企事业单位或部门,应在当日15时前将书面请示报市应急指挥部办公室审批同意;市政府督办室牵头定期与市环保局、市农业局、市住建局组成联合督查组,对各成员单位每一阶段重污染天气应急响应工作进行督导检查。
市环保局:负责根据不同预警等级开展环境执法巡查、检查,重点检查列入重污染天气应急预案减排措施项目清单的企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况,检查上述企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;会同市公安交警大队路检尾气不达标车辆;与市农业局、市住建局分别组织人员对各成员单位当日应急响应工作进行督导检查;会同市政府督查室、市农业局、市住建局组成联合督查组,对各成员单位每一阶段重污染天气应急响应工作进行督导检查。
市气象局:负责向公众发布气象预报,并根据天气变化情况及时补充或修正;向市应急指挥部办公室及相关成员单位提供气象监测预报信息;预警期间,条件允许时,实施人工影响天气作业。
市工信局:负责通知并监督工业企业制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案;会同市住建局建立并定期修订《重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单》(以下简称《工业源清单》),明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件,与列入《工业源清单》的重点工业企业签订应急响应责任承诺书,并向社会公布;组织水泥行业实施错峰生产,供暖期实施停产;预警期间,按照不同预警等级,监督检查列入《工业源清单》的重点工业企业实施梯次限产、停产减排。
市住建局:负责组织供热办通知并监督供热企业制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案;配合市工信局建立并定期修订《工业源清单》,明确应急响应优先次序、减排措施,与列入《工业源清单》的重点供热企业签订应急响应责任承诺书,并向社会公布;按照不同预警等级,监督供热企业错时错峰起炉,实行24小时18℃供热;组织并检查列入《工业源清单》的重点供热企业实施减排措施;负责通知并监督建设单位和施工单位制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案;会同市规划局建立并定期修订《重污染天气应急预案减排措施扬尘源项目清单》;加强施工扬尘环境监理和执法检查,监督建设单位和施工单位按照不同预警等级加强建筑施工扬尘污染防控措施,减少或停止土石方开挖、喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业,对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加建筑工地裸露地面的洒水压尘频次。与市环保局、市农业局分别组织人员对各成员单位当日应急响应工作进行督导检查,会同市政府督查室、市农业局、市环保局组成联合督查组,对各成员单位每一阶段重污染天气应急响应工作进行督导检查。
市农业局:负责组织实施秸秆禁烧。与市环保局、市住建局分别组织人员对各成员单位当日应急响应工作进行督导检查,会同市政府督查室、市住建局、市环保局组成联合督查组,对各成员单位每一阶段重污染天气应急响应工作进行督导检查。
市城管局:配合市住建局建立并定期修订《重污染天气应急预案减排措施扬尘源项目清单》;负责按照不同预警等级,延长道路清扫保洁作业时间,增加洒水压尘作业频次;组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;落实建筑工地出入口硬铺装措施,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。
市市场监管局:负责对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
市教育局:负责按照不同预警等级,落实中小学校、幼儿园应急响应措施。
市安监局:负责监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治;参加督查组,对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。
市卫计局:负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救援与救治工作,组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传,科学指导公众提高防护能力。
市公安局:负责查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道社区、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。其中,市公安交警大队配合市环保局建立并定期修订《重污染天气应急预案减排措施移动源项目清单》;查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;按照不同预警等级,针对不同车辆采取交通管制措施,实行区域限行;配合市环保局路检尾气不达标车辆。
市交通局:负责按照不同预警等级,增加公共交通运力。
市财政局:负责市级重污染天气应急工作经费保障。
市电视台:负责协助市应急指挥部办公室落实重污染天气应急工作信息发布、新闻宣传,协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、监督。
乡(镇)政府:制定乡(镇)重污染天气应急分预案或应急执行方案,并按规定时间报市应急指挥部办公室备案;在各行业主管部门指导下,通知并监督企业制定、启动重污染天气应急响应操作方案;按照不同预警等级,监督列入《重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单》的企业落实减排措施;组织开展环境执法检查;通知并监督建设单位和施工单位落实扬尘污染防控措施,减少或停止土石方开挖、喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业;组织实施秸秆禁烧;延长道路清扫保洁作业时间,增加洒水压尘作业频次,组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;落实建筑工地出入口硬铺装措施,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地;查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
三、应急响应
(一)响应分级
1.当大气污染程度为四级(蓝色)预警时,启动Ⅳ级响应;
2.当大气污染程度为三级(黄色)预警时,启动Ⅲ级响应;
3.当大气污染程度为二级(橙色)预警时,启动Ⅱ级响应;
4.当大气污染程度为一级(红色)预警时,启动Ⅰ级响应。
(二)响应启动
根据哈尔滨市应急发布预警,由市应急指挥部办公室通知各成员单位立即启动《应急预案》设定的应急响应措施。各成员单位在接到预警发布指令后,要立即组织开展应对工作,进行督导检查,并及时向指挥部办公室报告应急响应措施落实情况。
中小学及幼儿园停课措施的执行起始时间按照当次预警教育部门的具体通知执行。
市有关部门要加强对本行业应急响应措施实施的组织管理。各乡(镇)政府要按照属地管理原则,组织本辖区村屯和相关部门严格落实应急响应措施。
(三)指挥与协调
启动Ⅳ、Ⅲ级响应时,现场负责人为市应急指挥部办公室主任柳凌豪;启动Ⅱ级响应时,现场负责人为分管环境保护工作市委常委、常务副市长张超;启动Ⅰ级响应时,现场负责人为应急指挥部总指挥市委副书记、市长孙德志或经授权的副总指挥。
(四)响应措施
重污染天气应急减排措施应在减少对全社会,尤其是居民生活影响的前提下,按照针对性、有效性、可操作和可考核的原则,最大程度减少污染物排放。
1.Ⅳ级响应
Ⅳ级响应时,全社会颗粒物和挥发性有机物减排比例均应达到5%以上。
(1)健康防护和建议性控制措施
市应急指挥部办公室在发布四级(蓝色)预警信息的同时,向公众宣传Ⅳ级响应健康防护和建议性控制措施:
——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群减少户外运动。
——建议减少或暂停露天比赛等户外大型活动。
——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。
(2)强制性控制措施
市应急指挥部各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报市应急指挥部办公室。
——市环保局开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况;检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况。
——环保、卫生计生、教育等部门和各乡(镇)政府分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
——市工信局通知并监督抽查工业企业启动重污染天气应急响应操作方案。
——市工信局按照《工业源清单》,组织、监督检查各重点工业企业落实限产措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督建设单位和施工单位启动重污染天气应急响应操作方案;减少土石方开挖规模,停止室外建筑施工现场喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业,对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加1次建筑工地裸露地面的洒水压尘作业(冬季除外)。
——市农业局会同各乡(镇)政府组织实施秸秆禁烧。
——市城管局和各乡(镇)政府延长1小时道路清扫保洁时间,增加1次洒水压尘作业(冬季除外);组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;严格实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。
——市市场监管局查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
——市公安交警大队查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为。
——市安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;查处非煤矿山扬尘污染。
——市公安局查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道社区、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。
——各乡(镇)政府负责按照四级(蓝色)预警等级,在各行业主管部门指导下,通知并监督辖区企业启动重污染天气应急响应操作方案;监督列入《重污染天气应急预案减排措施项目清单》的企业落实减排措施;开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况,检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;通知并监督建设单位和施工单位落实扬尘污染防控措施,停止室外建筑工地喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业;查处非煤矿山扬尘污染和机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;组织实施秸秆禁烧;会同公安派出所查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物;延长1小时道路清扫保洁作业时间,增加1次洒水压尘作业(冬季除外),组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查,查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地;查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
2.Ⅲ级响应
Ⅲ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到10%以上,挥发性有机物减排比例应达到10%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。
(1)健康防护和建议性控制措施
市应急指挥部办公室在发布三级(黄色)预警信息的同时,向公众宣传Ⅲ级响应健康防护和建议性控制措施:
——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内,避免户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。
——建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。
——建议暂停露天比赛等户外大型活动。
——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;
(2)强制性控制措施
市应急指挥部各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报市应急指挥部办公室。
——市环保局开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况;检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况。
——环保、卫生计生、教育等部门和各乡(镇)政府分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
——市气象局在条件允许时,实施人工影响天气作业。
——市工信局通知并监督抽查重点工业企业启动重污染天气应急响应操作方案。
——市工信局按照《工业源清单》,组织、监督检查各重点工业企业落实限产措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督重点供热企业启动企业重污染天气应急响应操作方案;监督供热企业错时错峰起炉,实行24小时18℃供热。
——市住建局和各乡(镇)政府按照《工业源清单》,组织、监督各重点供热企业落实减排措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督建设单位和施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案;停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业,对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加2次工地上裸露地面的洒水压尘作业(冬季除外)。
——市农业局会同各乡(镇)政府组织实施秸秆禁烧。
——市城管局和各乡(镇)政府延长1小时道路清扫保洁时间,增加1次洒水压尘作业(冬季除外);组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;严格实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。
——市市场监管局查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
——市公安交警大队全天禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在本市行政区域内道路行驶(清洁能源车除外);查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为。
——市安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;查处非煤矿山扬尘污染。
——市公安局查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道社区、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。
——市交通局增加白天公交运力,并延长0.5小时夜间收车时间。
——市电视台组织广播、电视等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报。
——各乡(镇)政府负责按照三级(黄色)预警等级,在各行业主管部门指导下,通知并监督企业启动重污染天气应急响应操作方案;监督列入《重污染天气应急预案减排措施项目清单》的企业落实减排措施;开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况,检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;通知并监督建设单位和施工单位落实扬尘污染防控措施,停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业;全天禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在本市行政区域内道路行驶(清洁能源车除外),查处非煤矿山扬尘污染和机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;组织实施秸秆禁烧;会同公安派出所查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物;延长1小时道路清扫保洁作业时间,增加1次洒水压尘作业(冬季除外),组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查,查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地;查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
3.Ⅱ级响应
Ⅱ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到20%以上,挥发性有机物减排比例应达到15%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。
(1)健康防护和建议性控制措施
市应急指挥部办公室在发布二级(橙色)预警信息的同时,向公众宣传Ⅱ级响应健康防护和建议性控制措施:
——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免户外活动;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。
——建议暂停露天比赛等户外大型活动。
——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。
——建议政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。
(2)强制性控制措施
市应急指挥部各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报市应急指挥部办公室。
——市环保局开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况;检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况。
——环保、卫生计生、教育等部门和各乡(镇)政府分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传,组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。
——市气象局在条件允许时,实施人工影响天气作业。
——市工信局通知并监督抽查重点工业企业启动重污染天气应急响应操作方案。
——市工信局按照《工业源清单》,组织、监督检查各重点工业企业落实限产措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督重点供热企业启动企业重污染天气应急响应操作方案;监督供热企业错时错峰起炉,实行24小时18℃供热。
——市住建局和各乡(镇)政府按照《工业源清单》,组织、监督各重点供热企业落实减排措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督建设单位和施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案;停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业,对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加2次以上工地上裸露地面的洒水压尘作业(冬季除外)。
——市农业局会同各乡(镇)政府组织实施秸秆禁烧。
——市城管局和各乡(镇)政府延长2小时道路清扫保洁时间,增加2次洒水压尘作业(冬季除外);组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;严格实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。
——市市场监管局查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
    ——市公安交警大队禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶;查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;配合市环保局路检尾气不达标车辆。
——市教育局通知中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动。
——市安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;查处非煤矿山扬尘污染。
——市卫计局组织医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
——市公安局查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道社区、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。
——市交通局增加白天公交运力,并延长1小时夜间收车时间。
——市电视台组织广播、电视等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,并跟踪报道重污染天气应急响应情况。
——各乡(镇)政府负责按照二级(橙色)预警等级,在各行业主管部门指导下,通知并监督企业启动重污染天气应急响应操作方案;监督列入《重污染天气应急预案减排措施项目清单》的企业落实减排措施;开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况,检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;通知并监督建设单位和施工单位落实扬尘污染防控措施,停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业;查处非煤矿山扬尘污染和机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;组织实施秸秆禁烧;会同公安派出所查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物;延长2小时道路清扫保洁作业时间,增加1次洒水压尘作业,组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查,查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地;查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
4.Ⅰ级响应
Ⅰ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到30%以上,挥发性有机物减排比例应达到20%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。
(1)健康防护和建议性控制措施
市应急指挥部办公室在发布一级(红色)预警信息的同时,向公众宣传Ⅰ级响应健康防护和建议性控制措施:
——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免户外活动;一般人群停止户外运动和室外作业时间,如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。
——建议停止露天比赛等户外大型活动。
——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。
——建议企业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。
(2)强制性控制措施
市应急指挥部各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报市应急指挥部办公室。
——市环保局开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况;检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况。
——环保、卫生计生、教育等部门和各乡(镇)政府分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传,组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。
——市气象局在条件允许时,实施人工影响天气作业。
——市工信局通知并监督抽查重点工业企业启动重污染天气应急响应操作方案。
——市工信局按照《工业源清单》,组织、监督检查各重点工业企业落实限产措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督重点供热企业启动企业重污染天气应急响应操作方案;监督供热企业错时错峰起炉,实行24小时18℃供热。
——市住建局和各乡(镇)政府按照《工业源清单》,组织、监督各重点供热企业落实减排措施。
——市住建局和各乡(镇)政府通知并监督建设单位和施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案;停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业,对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加2次以上工地上裸露地面的洒水压尘作业(冬季除外);组织落实停止室外建筑工地喷涂粉刷作业。
——市农业局会同各乡(镇)政府组织实施秸秆禁烧。
——市城管局和各乡(镇)政府延长2小时道路清扫保洁时间,增加2次洒水压尘作业(冬季除外);组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;严格实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。
——市市场监管局查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
——市公安交警大队禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶,每日6时至24时,禁止外地重型载货车辆进入市区;查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;配合市环保局路检尾气不达标车辆。
——市教育局要求并通知幼儿园和学校停止组织户外活动、减少上学时间或者放假。
——市安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;查处非煤矿山扬尘污染。
——市卫计局组织医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
——市公安局查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道社区、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。
——市交通局增加白天公交运力,早晨提前1小时发车,夜间延长1小时收车。
——市电视台组织广播、电视等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,并跟踪专题报道重污染天气应急响应情况。
——各乡(镇)政府负责按照一级(红色)预警等级,在各行业主管部门指导下,通知并监督企业启动重污染天气应急响应操作方案;监督列入《重污染天气应急预案减排措施项目清单》的企业落实减排措施;开展环境执法检查,检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况,检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;通知并监督建设单位和施工单位落实扬尘污染防控措施,停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业;查处非煤矿山扬尘污染和机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为;组织实施秸秆禁烧;会同公安派出所查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物;延长2小时道路清扫保洁作业时间,增加2次洒水压尘作业,组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查,查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输,禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地;查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。
——各级政府部门和事业单位实行错峰上下班制度,上午9时上班,下午16时30分下班。
(五)预警信息通知联络图及时限      
发生Ⅰ、Ⅱ级响应时市应急指挥部办公室将于4小时内将市政府主管副市长、市长签阅内容及通知转发各成员单位联络员,各成员单位要于2小时内传达并落实;发生Ⅲ、Ⅳ级响应时市应急指挥部办公室将于5小时内将市政府主管副市长、市长签阅内容及通知转发各成员单位联络员,各成员单位要于3小时内传达并落实。
(六)信息公开
应急响应期间,市应急指挥部办公室应及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体公开大气污染首要污染物、污染范围、可能持续时间、已采取措施、可能受影响区域、公众健康防护提示及需采取的措施建议等有关信息;市环保局向社会实时发布城市环境空气质量监测数据;市气象局向社会及时公布气象条件变化情况。
(七)应急响应措施落实情况反馈与监督
应急响应期间,各成员单位应于每日15时前向市应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况,遇重大紧急事项随时报告。市环保局、市气象局于当日15时前,将预警以来空气质量变化情况和未来空气质量预测预报信息报市应急指挥部办公室。因生产安全、民生保障等特殊原因无法按时采取规定应急响应措施的企事业部门或单位,应于当日15时前书面报请市应急指挥部办公室同意。
应急预警期间,举报受理部门要加强值班,24小时受理群众举报。各成员单位按照职责分工依法对被举报的违规工地、企业、车辆等进行严厉查处。应急指挥部督查组对重污染天气应急预案启动后的应急响应措施落实情况进行监督检查,并将监督检查情况及时反馈市应急指挥部办公室。对未按要求采取措施的单位及责任人,督查组要予以通报、曝光,并报有关部门追究责任。
(八)应急终止
应急指挥办公室根据哈尔滨市预警解除情况,向社会发布预警解除信息,同时通知各成员单位终止响应措施。
应急终止后,各成员单位应于应急终止次日11时前向市应急指挥部办公室上报应急处理情况。
(九)总结评估
Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应终止后,市应急指挥部办公室应当组织相关部门和专家对当次重污染天气应急响应措施落实情况、预警效果以及应急预案的完备性、科学性、实用性等进行总结和评估,不断总结应对经验,查找分析问题,持续改进不足,提升重污染天气应对水平。
四、保障措施
(一)人力资源保障。市环保局负责环境应急监测人员保障,市气象局负责气象预测预报人员保障,市应急指挥部办公室负责应急专家保障,市卫计局负责医护应急人员保障。
(二)监测与预警能力保障。市环保局负责完善环境质量自动监测点建设,定期发布环境空气质量信息,与市气象局联合建立并不断完善环境空气质量预报预警平台。
(三)应急能力保障。市应急指挥部办公室负责每年根据天气情况,报请总指挥批准后,组织一次预案演练,检验各成员单位临场组织指挥、队伍调动、应急处置等应急能力,并根据演练结果组织专家组对应急措施效果、应急程序响应情况进行评估,形成评估报告,修改完善应急预案。各成员单位根据演练评估报告,对演练暴露出来的问题予以改进,完善本单位重污染天气应急预案,开展应急人员教育和培训。
(四)通信与信息保障。市应急指挥部办公室负责建立应急组织机构通讯录,与各成员单位之间利用办公电话、微信、电子信箱和政务通系统实现应急信息快速传输。市环保局和市气象局要建立信息共享网络,保证数据快速、及时传递。
(五)经费保障。市级重污染天气应急保障资金由市政府通过预备费等渠道解决。日常运作保障资金,包括应急基础数据系统建设及运行、应急技术支持和演习等所需资金,按规定程序列入部门预算。
(六)技术保障。成立重污染天气应急专家组,健全重污染天气会商制度,为重污染天气应急处置及善后工作提供技术支持,为决策提供科学依据。
(七)制度保障。各成员单位要建立并完善应急值守制度,保证应急值守系统顺畅。三级(黄色)预警时,各成员单位要保持备班备勤;二级(橙色)预警时,各成员单位要加强在岗值守;一级(红色)预警时,各成员单位要全天(含节假日)值守。一级(红色)预警期间,指挥部办公室可抽调有关成员单位人员联合办公,开展应急指挥、调度、协调、督查等工作。
(八)宣传保障。市电视台负责配合市应急指挥部办公室加强宣传引导,普及相关知识,倡导市民低碳生活、绿色出行,减少含挥发性有机物的原材料及产品使用,拒绝露天烧烤,不燃放烟花爆竹,积极参与大气污染防治,营造全社会共同应对重污染天气的良好氛围。
五、附则
(一)本预案所称重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气质量达到5级及以上污染程度。
(二)本预案所称AQI指数(空气质量指数),是指定量描述空气质量状况的无量纲指数,为全市所有国控环境空气质量监测点AQI日均值数据。
(三)本预案所称沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象。
(四)本预案自公布之日起施行。

附件:1.重污染天气预警信息联络人
      2.尚志市重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单
       3.尚志市扬尘源清单及联系电话

附件一
重污染天气预警信息联络人
单位 主管领导 电话 联络人 电话
重污染应急指挥部办公室 柳凌豪 13904662001 孟令建 53322278
15846387691
环保局 姜海洋 13945639615 郑国才 18249758999
安监局 刘亚军 13199583987 李昂 15546016123
气象局 王道远 15846156006 任淑英 13654640688
工信局 王宏伟 13936088830 李世锋 13936657899
住建局 于建国 13903663266 衣满丰王谭 1393606977813936156586
农业局 孟宪忠 13503665799 张士龙 13936655506
卫计局 韩仲秋 13936200105 张凌 13796704639
财政局 孙深珠 13903663283 程济虹 13634605966
交通局 宋利利 13845033768 庄守杰 13846824888
城管局 张智权 13836098797 佟强 13634500332
市场局 籍惠春 13766991333 吕先志 13019705789
公安局 崔勇 13651699999 秦俊成 15244766808
教育局 李晔 13504814269 刘凤君 15246674444
电视台 拱伟忠 13634611311 司玉静 18704600706
尚志镇 黄春轶 15663429555 宋明宇 13945123366
苇河镇 杨涛 18348621678 邱涛 13936149171
庆阳镇 张  强 18246654567 王金鑫 15776630117
元宝镇 杜金友 15946032567 步玉国 13766990111
一面坡 申先煜 13836049008 武志超 13136758666
亚布力 管其尧 15146282345 陈连伟 13030028558
帽儿山 姜兆姝 13766991456 李文明 13936088913
黑龙宫 董嵩浩 13904507769 孟凡祥 13766947589
石头河 王  浩 13936156777 王金全 18846827419
亮河镇 武传强 13845028555 孙祥秋 13936487357
珍珠山 王  飞 13503665976 时胜利 13684606188
老街基 苏丹 13091729992 武华 18746457898
鱼池乡 尹正海 15846100567 王伟勋 15636332567
河东乡 吕斌龙 13936225578 武传柱 15545455988
马延乡 王永新 13936609333 王昱婷 18846184160
乌吉密 徐鸣超 15146466668 宫庆涛 15046179555
长寿乡 刘瑞鑫 13845178881 尹林 15114524678

附件二
尚志市重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单
序号 单位详细名称 详细地址 监管部门 Ⅳ级响应措施 Ⅲ级响应措施 Ⅱ级响应措施 Ⅰ响应措施 备注
1 黑龙江省中鑫热电有限责任公司 哈尔滨市尚志市经济开发区 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 85×2
2 尚志市国有林场管理局尚志林场 哈尔滨市尚志市中央大街 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 20×1
3 尚志市康安供热物业服务有限责任公司 哈尔滨市尚志市尚志大街 市环保局市  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 20×1,15×4
4 尚志市浦东供热管理有限公司 哈尔滨市尚志市东方花园 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 20×1
5 尚志市联众供热服务有限公司 哈尔滨市尚志市黎明委欧尚风景小区 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 待确认
6 尚志市苇河林业局 哈尔滨市尚志市苇河林业局一里地 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 40×1,20×3
7 黑龙江省亚布力林业局 哈尔滨市尚志市亚林二小北侧 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 65×1,40×1,20×2
8 尚志市腾翔供热物业有限责任公司 哈尔滨市尚志市世博府邸小区 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 40×1,20×1
9 尚志市长兴物业服务有限责任公司 尚志市政府后身 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 40×1,20×1
10 尚志市润通物业有限公司 亚布力镇新建路 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30% 20×2
11 蒙牛乳业(尚志)有限责任公司 尚志市紫衫街 市工信局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30%
12 亚布力林业局青云小镇 亚布力林业局供热公司青云小镇锅炉房 市环保局  通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低10% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低20% 通过增加药剂使用量的方式,使用二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低30%

附件3:
尚志市扬尘源清单及联系电话
序号 工程名称 工程地址 负责人 联系电话 响应措施
1 尚志市兴盛委棚户区改造项目 富贵桥南侧、解放路和中央大街合围区域 刘凯 18686868215 启动Ⅳ级或Ⅲ级响应后应及时加盖防尘设备,启动Ⅱ级及以上响应后应根据扬尘情况确定是否停工
2 泰和尚苑8#、9#楼 和平委、中央大街北侧、新建路西侧 李清山 18204587333
3 尚志市人民医院 人民医院院内 毛世臣 13945123905
4 东和小镇二期 蚂蚁河东侧、规划河东一街北侧 李庆江 13945654638
5 幸福里小区10#-17# 西大直街北侧 侯健芳 0451-53343515
6 帽儿山镇污水处理厂 帽儿山镇 高峰
刘军 13945123908  15104657677
7 学府尚品小区 尚志镇新建路原尚志市砂厂旧址 郝显利 13704078285
8 妇幼保健院 东浦新区 李庆江 13945654638
9 河滨鑫源小区 东浦新区 梁国印 13504812277
10 东浦景园小区 东浦新区 梁国印 13504812277
11 御河新城12#楼 火车道南 腾举峰 13936653970
12 龙城国际11#、10#楼及附属工程 蚂蚁河东侧 李荣德 18319000111
13 水木清华 一中南侧 周小林 13904507775
联络人:王  檀 13936156586


(来源:信息中心
分享到:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统