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尚政办发[2014]8号尚志市尚志市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则的通知
时间:2017-09-04 字号:[ ]

各有关乡镇政府,市政府直属各有关单位:

    《尚志市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则》经2014年3月14日市政府第2次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

   

                                                  尚志市人民政府办公室

                                                    2014年3月29日


                                      尚志市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则


第一章 总  则

    

    第一条 为了规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下称被征收人)的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《黑龙江省国有土地上房屋征收与补偿规范化工作规程》(黑建房〔2013〕30号)、《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》(哈尔滨市人民政府令第7号)等有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本细则。

    第二条 为了公共利益需要,在本市国有土地上实施房屋征收与补偿,适用本细则。

    第三条 房屋征收与补偿,应遵循决策民主,程序正当,公平补偿,结果公开的原则。

    第四条 市人民政府负责本市房屋征收与补偿工作。市人民政府指定市人民政府房屋征收办公室(以下简称征收办)为本市房屋征收部门,组织实施本市房屋征收与补偿工作。

    征收办可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

    委托事项主要包括:

    (一)协助进行房屋调查登记;

    (二)协助编制征收补偿方案;

    (三)协助进行房屋征收与补偿政策宣传、解释,与被征收人协商征收补偿具体问题;

    (四)协助组织征求意见、听证、论证、公示;

    (五)其他委托事项。

    征收办应加强对房屋征收实施单位的监督,并对其行为后果承担法律责任。

    第五条 市人民政府应当加强对征收办的房屋征收与补偿工作的指导和监督。

    市公安、信访、监察、司法、人民法院、财政、法制、住房和城乡建设、国税、地税、工商、电业、审计、民政、发展改革、国土资源、房产住宅、规划建设管理、物价监督管理、环境保护、残联、所涉乡镇政府、所涉社区街道等部门按照职能分工,指导、配合、监督房屋征收与补偿工作,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

    第六条 任何组织和个人对违反房屋征收与补偿有关法律、法规、规章规定的行为,有权向市人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门举报。

    市人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门接到举报后,应当及时核实、处理。

    

第二章 征收计划和决定

    

    第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市人民政府作出房屋征收决定:

    (一)国防和外交的需要;

    (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

    (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

    (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

    (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

    (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

    征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入本市国民经济和社会发展年度计划。

    第八条 建设项目需要征收房屋的,符合本办法第七条规定的,由项目建设单位向房屋征收部门提报纳入年度房屋征收计划申请报告。

    房屋征收计划申请报告应当包括下列内容:

    (一)项目基本情况说明;

    (二)符合公共利益及相关规划、计划的依据;

    (三)需要的征收补偿资金匡算情况和落实方式;

    (四)产权调换房屋落实方式;

    (五)企事业单位补偿安置意向;

    (六)项目实施计划安排;

    (七)法律、法规和规章规定需要提交的其他资料。

    第九条 市房屋征收部门接到房屋征收计划申请报告后,应当会同有关部门予以调研,并按照规定编入年度房屋征收计划草案中,报市人民政府。

    市人民政府组织市发展改革、住房和城乡建设、规划建设管理、国土资源、房产住宅、环境保护、财政等部门论证编入本市年度房屋征收计划,经市人大审议通过后,列入国民经济和社会发展年度计划。

    第十条 年度房屋征收计划包括:拟征收项目名称、项目地点、资金来源、征收面积、地上附属物、附着物、开发建设房屋情况等。

    第十一条 年度房屋征收计划要依法、合理、有可操作性,计划制定后,由市发展改革局出具立项文件、市住房和城乡建设局、市规划建设管理局出具规划许可规划范围图,市国土资源出具用地文件和土地四界图。

    第十二条 市人民政府应当按照年度房屋征收计划,组织实施房屋征收工作。

    除市人民政府外,任何单位和个人不得实施房屋征收活动。

    第十三条 需要启动房屋征收的,经市政府批准,由市房屋征收部门发布房屋征收通告,并在征收范围内及有关媒体公示。

    第十四条 房屋征收通告发布后,任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。

    市房屋征收部门应当将本条前款所列事项书面通知住房和城乡建设、规划建设管理、国土资源、工商行政管理、国家税务、地方税务、房产住宅等部门停止办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。

    第十五条 房屋征收通告发布后,市房屋征收部门应当调查登记征收范围内房屋所有权人、常住人口、家庭成员、联系方式情况,房屋的区位、证件号码、结构、建筑面积、设计用途、现用途,地上附属物、附着物情况,持有低保证、残疾证情况,住房保障资格。属非住宅房屋、住改非房屋的,还应当对单位隶属关系、生产经营、设施设备、在岗职工、经济效益、征收安置意向等事项,填写调查登记表。调查过程要有影像材料跟踪,确保登记情况真实准确。

    被征收人应当对调查登记予以配合。

    房屋征收部门应将房屋权属、用途、建筑面积等调查结果在征收范围内公布。

    第十六条 市人民政府在作出房屋征收决定前,房屋征收部门应当组织监察、住房和城乡建设、规划建设管理、国土资源、房产住宅等有关部门,对征收范围内未经房屋登记的建筑进行认定。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑,应当适当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿并依法采取拆除等措施处理。参与认定的部门,应出具认定手续。

    第十七条 被征收人对未登记的建筑物的认定和处理结果不服的,可以依法提起行政复议和诉讼。

    第十八条 市房屋征收部门负责拟定房屋征收补偿方案,报市人民政府。

    房屋征收补偿方案应当包括下列内容:

    (一)房屋征收补偿的原则、目的、法律依据;

    (二)房屋征收范围及征收范围内房屋情况;

    (三)房屋征收补偿方式、标准、计算方法;

    (四)奖励和补助标准;

    (五)用于产权调换房屋的基本情况;

    (六)房屋征收补偿的签约期限;

    (七)搬迁过渡方式、过渡期限;

    (八)企事业单位补偿安置方式;

    (九)其他有关事项。

    第十九条 市人民政府应当组织房屋征收、发展改革、住房和城乡建设、规划建设管理、国土资源、财政、环境保护、信访、所涉乡镇政府、社区街道等有关部门和人大代表、政协委员等对房屋征收补偿方案进行论证,并在征收范围内予以公布,广泛征求被征收人和公众意见。同时公布征求意见的方式,即反映意见地点(单位名称)、联系电话、网址、邮箱等,征求意见期限不得少于三十日。

    因旧城区改建需要征收房屋,半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合法律、法规和本办法规定的,市市政府(征收办)应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。

    征收办应当将征求公众意见情况和意见采纳情况及时公布。

    第二十条 市人民政府在作出房屋征收决定前,应当根据被征收人补偿意向组织落实产权调换房屋。进行社会稳定风险评估,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查、科学的预测、精确的分析和全面的制定风险应对策略和预案。社会稳定风险评估是从源头上预防和化解社会矛盾。主要采用公告、公示、走访群众、问卷调查、座谈会、论证会、听证会等多种形式,广泛征求意见、科学论证、预测分析可能出现的不稳定因素,确定风险等级,制定处置措施,形成社会稳定风险评估报告。

    市人民政府应当按照征收补偿需要足额落实征收补偿费用,并存储到市房屋征收部门指定的银行专户。加强监管,保证足额到位、专户存储、专款专用。

    第二十一条 市人民政府按照规定作出房屋征收决定后,应当及时在房屋征收范围内和新闻媒体上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

    房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回,国土资源部门不再另行作出收回被征收范围内国有土地使用权的决定。

    

第三章 补  偿

    

    第二十二条 作出房屋征收决定的市人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式,被征收人可以自行选择。

    第二十三条 被征收人选择货币补偿的,按照被征收房屋的价值给予补偿。被征收房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构(以下称评估机构)按照房屋征收评估的有关法律、法规评估确定,被征收房屋价值不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

    第二十四条 被征收人选择产权调换的,按照房屋用途不同给予产权调换。

    (一)征收住宅房屋,按照合法产权证照注明的建筑面积,以“征一还一,就近上靠标准户型,优惠购买差额面积”的规定执行,被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积相等部分,免结被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

    产权调换房屋户型设计应当符合规划要求,产权调换房屋户型设计标准为50、60、70、80、90平方米左右,保障户型按建筑面积45平方米左右设计;产权调换房屋根据被征收住宅房屋的建筑面积,就近上靠标准户型调换,上靠标准户型面积超过原房屋建筑面积部分,按照综合建设成本交纳购房款;被征收人要求超过上靠标准户型进行调换的,超过上靠标准户型建筑面积部分,按照商品房销售价格交纳购房款;被征收人房屋建筑面积大于被征收人选择的产权调换房屋建筑面积的,超过部分按被征收房屋综合建设成本结算;货币补偿价值高于产权调换房屋综合建设成本,按被征收房屋货币补偿价值结算。

    被征收人符合住房保障条件的,优先给予住房保障。被征收人家庭人均建筑面积低于我市上年度人均建筑面积标准,总建筑面积不足40平方米(含40平方米),无力全额交纳上靠建筑面积50平方米标准户型购房款的,可以选择建筑面积45平方米左右的保障户型产权调换;保障户型建筑面积超出原房建筑面积部分,按照建安成本交纳购房款;被征收人有能力交纳上靠建筑面积50平方米标准户型购房款的,保障户型超出上靠建筑面积50平方米标准户型建筑面积部分,按照综合建设成本交纳购房款,被征收人要求超过上靠标准户型建筑面积50平方米进行调换的,超过上靠标准户型建筑面积部分,按照商品房销售价格交纳购房款。

    (二)征收非住宅房屋(房屋所有权证注明用途为商服、服务业、文化娱乐、办公及公益事业等)、住改非房屋(被征收人持有住宅《房屋所有权证》,该住宅房屋用作商业、服务业、文化娱乐、办公及公益事业等非住宅性质使用,并依法取得营业执照等经营手续和税务登记证,正在营业的;同时,房屋所有权证载明的房屋坐落、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致的)的实际营业面积,车库(房屋所有权证注明用途为车库),按照被征收人选择产权调换房屋的价值与被征收房屋价值结算差价;被征收人可选择立体调换,按实选楼层价值结算。

    住改非房屋实际营业面积以外剩余部分、房屋用作生产加工和仓储等非住宅性质使用的以及合法产权证照未注明用途为车库的车库,执行住宅标准。

    (三)产权调换的具体方法:

    1. 调换地点:征收范围内建设的期房或征收范围外就近区域建设的期房或现房。

    2. 调换原则:按照“谁先签订协议,先搬家,谁先选房”的原则,即按照签订协议的顺序号和交付被征收房屋的顺序号之和,由小到大的顺序,按照确定的产权调换房屋的图纸,公开自选调换地点、楼号、楼层、面积、户型。

    多层可供选择的,混合结构房屋可优先选择3、4层住宅,砖木结构房屋可优先选择2、5层住宅,其它结构房屋可选择6层住宅。

    高层可供选择的,混合结构房屋可优先选择6、7层住宅,砖木结构房屋可优先选择4、5层住宅,其它结构房屋可选择3层住宅。

    被征收人也可选择应选楼层以外的楼层,结算应选楼层与实选楼层差价。

    第二十五条 因征收房屋造成搬迁的,市房屋征收部门应对被征收人支付搬迁补偿费。搬迁补偿费分住宅搬迁补偿费和非住宅搬迁补偿费两类。

    (一)住宅搬迁补偿费包括:搬家费和有线电视、电话、互联网接入迁移费。搬家费按被征收房屋合法产权证照注明的建筑面积每平方米15元计算,不足500元按500元支付;有线电视、电话、互联网接入迁移费,按当年相应部门规定标准计算。

    (二)非住宅搬迁补偿费包括:电视、电话、互联网接入迁移费以及机器、材料、煤气、动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值。

    有线电视、电话、互联网接入迁移费按当年相应部门规定标准计算;机器、材料以及动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费,按当年国家和本市规定标准或按实际发生计算;无法恢复使用设备的残值,按重置价格结合成新计算。

    第二十六条 市房屋征收部门应对选择货币补偿和产权调换自行临迁的被征收人支付临时安置补偿费。临时安置补偿费分住宅临时安置补偿费和非住宅临时安置补偿置费两类。

    (一)住宅临时安置补偿费以被征收房屋合法产权证照注明的建筑面积每月每平方米10元为标准计算。选择货币补偿的,一次性支付6个月的临时安置补偿费;选择产权调换的,对自行临时安置的被征收人,在临时安置过渡期内,按月计算临时安置补偿费,每6个月发放一次,不足6个月的,按实际月份于调换房屋交付使用时一次性结清;超过24个月的,自逾期之月起,以被征收房屋合法产权证照注明的建筑面积每月每平方米20元为标准按月发放;临时安置补偿费不足500元的,按每月500元支付。

    (二)非住宅临时安置补偿费以被征收房屋合法产权证照注明的建筑面积每月每平方米30元为标准计算;选择货币补偿的,一次性支付6个月的临时安置补偿费;选择产权调换的,对自行临时安置的被征收人,在临时安置过渡期内,按月计算临时安置补偿费,每6个月发放一次,不足6个月的,按实际月份于调换房屋交付使用时一次性结清;超过24个月的,自逾期之月起,以被征收房屋合法产权证照注明的建筑面积每月每平方米60元为标准按月发放。

    对选择市房屋征收部门提供周转用房过渡的被征收人,不予支付临时安置补偿费。

    第二十七条 市人民政府应当按照下列规定对被征收人给予照顾、补助、奖励:

    (一)被征收人具有合法产权证照的住宅房屋总建筑面积低于我市上年度人均建筑面积标准,被征收人选择货币补偿的,补偿金额低于5万元的,按5万元给予补偿。

    (二)对民政部门认定的对城市最低生活保障家庭的被征收人,给予每户1万元照顾;对民政部门认定的城市最低生活保障家庭中持有残联部门认定的《中华人民共和国残疾人证》的人员,残疾等级为三、四级的,增加5000元照顾,残疾等级为一、二级的,增加8000元照顾;对残联部门认定的持有《中华人民共和国残疾人证》的被征收人,残疾等级为三、四级的,给予2500元照顾,残疾等级为一、二级的,给予4000元照顾。

    民政、残联部门要出具认定手续。

    (三)对持有农业户口的农民,给予适当的生产、生活补助。

    (四)按照被征收房屋合法产权证照注明的建筑面积,给予200元每平方米的装修补助。

    (五)房屋征收涉及地上附属物、附着物征收补偿的,由双方协商解决,协商不成的,以评估、鉴定机构的评估、鉴定结论确定补偿标准。

    (六)因征收房屋造成停产、停业的,应给予停产、停业损失补偿。在征收决定发布前,依法取得营业执照、办理税务登记,能够提供主管税务机关出具的纳税情况证明的,按照月平均应纳税所得额标准,对选择货币补偿的被征收人,给予6个月的损失补偿;对选择产权调换的被征收人,过渡期间内按月给予损失补偿。

    月平均应纳税所得额由税务机关根据距离被征收日期最近一个纳税年度的企业所得税(个人所得税)计算得出;月营业额(销售额)未达到营业税(增值税)起征点的,按照税务机关确定的营业税(增值税)起征点乘以相关行业应纳税所得率计算得出。

    在职职工按照被征收人向劳动保险部门缴纳劳动保险统筹基金确定的职工人数,按照上年度我市职工最低工资标准补助,对选择货币补偿的被征收人,给予6个月的补助,对选择产权调换的被征收人,过渡期间内按月给予补助。

    非住宅房屋,虽证载为非住宅用房,但征收决定公告时处于停业状态的,不计发停产停业损失补助费。

    (七)未经登记的建筑物,补偿补助如下:

    1. 对认定为合法建筑的,应当给予补偿,选择货币补偿的,按照被征收房屋的价值给予补偿;选择产权调换的,按照第二十四条第一项和第三项款执行。

    2. 对认定为未超过批准期限的临时建筑,按照已使用期限的剩余价值参考剩余使用期限给予货币补偿。

    3. 对认定为违章建筑的和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。但在规定期限内主动拆除的, 房屋具备居住条件和使用功能,每平方米给予300元的拆除补助; 不具备居住条件和使用功能的,每平方米给予100元的拆除补助;规定限期内拒不拆除的,依法强制拆除,拆除费用由当事人承担。

    (八)被征收人在征收决定规定期限内签订协议,搬迁完毕的,给予奖励。按照合法产权证照注明的建筑面积,10天内(含第10天)签订协议并搬迁交房的,给予200元每平方米的奖励,不足5000元,按5000元奖励;11-20天内(含第20天)签订协议并搬迁交房的,给予150元每平方米的奖励;21-30天内(含第30天)签订协议并搬迁交房的,给予100元每平方米的奖励;超过30天的不予奖励。

    奖励资金按补偿协议签订时间和实际搬迁交房日期为准,凭补偿协议和搬迁交房验收单发放。

    第二十八条 对被征收房屋价值的补偿,应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。

    如被征收人对其持有的合法产权证照记载的建筑面积有异议的,可以申请有资质的房屋测绘机构重新测绘,按新测绘的建筑面积予以补偿,测绘费用由申请人承担。

    新测绘的建筑面积超出合法产权证照记载的建筑面积部分选择货币补偿的,按照被征收房屋的价值给予补偿;选择产权调换的,按照第二十四条第一项和第三项款执行(补偿方式必须与合法产权证照记载的建筑面积相同)。

    第二十九条 市人民政府按照城市总体规划有计划地统筹建设安置房屋,市房屋征收部门应当归集、预储安置房源,建立安置房源展供平台,为被征收人选择产权调换提供便利条件。

    第三十条 遵循先补偿后搬迁的原则,市房屋征收部门当在补偿协议约定的期限内支付补偿费,被征收人应当在补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁。

    

第四章 确定评估机构

    

    第三十一条 评估机构向市房屋征收部门提出申请,并提交相关资质证书,营业执照、法人证明、执业人员资格证书等材料,市房屋征收部门审核申请单位的资质,并向发布征收通告的征收范围内的被征收人公布评估机构名录、推荐参选名录及简介,供被征收人选择,组织协调被征收人选定评估机构。经协商,就评估机构的选择达成一致意见的,由选定的评估机构实施评估;经协商达不成一致意见的,应当通过投票的方式确定评估机构,按一个被征收人(产权人)一票的原则,参与投票选择的被征收人数量应超过被征收人总数的50%。得票数量超过参加投票被征收人数量50%的评估机构确定为该项目的房地产价格评估机构。投票选择方式未能确定评估机构的,房屋征收部门可按得票率高低进行排序,在得票率较高的几个评估机构中组织被征收人代表采取抽签、摇号等公开、公平、公正的方式确定。被征收人代表由社区通过公开透明方式组织所有被征收人推举产生。被征收人代表的数量根据项目规模而定,代表人数一般为3人至9人的单数。被征收人代表选定后,应在征收范围内公示。投票选择、随机选定评估机构时,由公证部门对选定过程和结果进行公证。评估机构确定后,市房屋征收部门作为委托人,向评估机构出具房屋征收评估委托书,并与其签订房屋征收评估委托合同。

    第三十二条 评估机构应当按照有关规定和委托合同约定的时间、要求,到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估,做好实地查勘记录,拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料,并妥善保管。

    被征收房屋实地查勘记录,由被征收人、实地查勘的估价师和区房屋征收部门工作人员等共同签字认可。

    因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的,由无利害关系的第三人见证,并在评估报告中说明。

    第三十三条 评估机构按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定,向市房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。市房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示七日。

    公示期间,评估机构应当安排估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。

    评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后,向市房屋征收部门提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。市房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

    第三十四条 被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上估价师手写签字,同时加盖评估机构公章。

    第三十五条 对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起十日内向作出评估的评估机构书面申请复核评估。

    对复核结果仍有异议的,应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起十日内向哈尔滨市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

    哈尔滨市房地产价格评估专家委员会应当在十日内完成鉴定并出具鉴定结果。

    哈尔滨市房地产价格评估专家委员会作出的鉴定结果为最终结论。

    第三十六条 评估机构和估价师应当按照国家有关房地产估价规范从事房屋征收估价工作,不得有下列行为:

    (一)超越资质等级业务范围承接房屋征收估价业务;

    (二)以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费标准等方式进行不正当竞争;

    (三)违反房地产估价规范和标准;

    (四)出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告;

    (五)未经委托人书面同意,擅自转让受托的估价业务;

    (六)法律、法规、规章禁止的其他行为。

    

第五章 征收实施

    

    第三十七条 市人民政府作出房屋征收决定后,市房屋征收部门应履行调查、商谈程序,充分听取被征收人意见,明确告知被征收人选择补偿方式的权利,依据征收补偿方案与被征收人协商签订补偿协议。

    补偿协议应包括下列内容:

    (一)补偿方式;

    (二)货币补偿金额、支付期限;

    (三)产权调换房屋的地点和面积;

    (四)搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失;

    (五)搬迁期限、过渡期限及方式;

    (六)违约责任;

    (七)其他约定事项。

    补偿协议签订后,一方当事人不履行补偿协议约定义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

    第三十八条 市房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由市房屋征收部门提请市人民政府作出补偿决定。

    提请市人民政府作出补偿决定时,应当提交下列材料:

    (一)申请作出补偿决定的报告;

    (二)被征收房屋调查登记资料、房屋评估报告及相关材料;

    (三)对被征收人的征收补偿方案;

    (四)产权调换房屋相关证明材料;

    (五)协商记录或者房屋勘察记录及相关情况说明;

    (六)被征收房屋所有权人不明确的情况说明;

    (七)其他与补偿决定有关的材料。

    第三十九条 市人民政府作出的补偿决定应当送达被征收人,并在房屋征收范围内公告。

    采用公告送达的,市人民政府应当通过房屋征收范围内的公告栏和市人民政府网站等进行公告,并在案卷中记明原因和经过。

    第四十条 被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,并在补偿决定规定的期限内不搬迁的,由市人民政府在法定期限届满之日起的三个月内,依法申请人民法院强制执行。

    行政诉讼、复议过程中,强制执行按照有关法律法规规定办理。

    第四十一条 申请人民法院强制执行前,市人民政府应依法履行催告程序,充分听取被征收人、直接利害关系人意见。

    催告书送达十日后,被征收人仍未履行相应义务的,依法申请人民法院强制执行。

    第四十二条 申请强制执行前,市人民政府组织有关部门进行执行方面的社会稳定风险评估,并根据风险评估情况制定风险应急预案,排除发生极端事件的可能性。

    第四十三条 市人民政府申请强制执行应提供下列材料:

    (一)强制执行申请书;

    (二)补偿决定和送达凭证;

    (三)被执行人的姓名或者名称、住址,被强制执行房屋状况及与强制执行相关的财产状况等具体情况;

    (四)催告履行情况及被征收人、直接利害关系人的意见;

    (五)补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋

    (六)强制执行社会稳定风险评估报告、风险应急预案和强制执行方案;

    (七)相关证据和所依据的法律、法规、规章及规范性文件;

    (八)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

    第四十四条 人民法院裁定准予执行的,由市人民政府组织相关部门依法实施强制执行,也可以由人民法院执行。

    第四十五条 房屋所有权人不明确的被征收房屋,在补偿决定公告期满后,由市人民政府组织有关部门进行公证并拆除。

    第四十六条 市人民政府应当加强征收范围内房屋的安全管理,对供水、排水、用电、燃气、供热等设施出现故障的,组织有关单位及时采取措施消除故障;对经鉴定属于危险房屋需要拆除的,组织有关单位和被征收人及时迁出,协商拆除。

    第四十七条 房屋征收拆除活动实行招标投标制度。市房屋征收部门负责房屋征收拆除招标投标的组织工作,并对房屋拆除活动实施日常监督管理。

    第四十八条 征收范围内已登记房屋拆除后,市房屋征收部门应当到房屋登记机构、国土资源部门申请办理房屋、土地注销登记。

    第四十九条 市人民政府应当加强对补偿协议签订、房屋搬迁验收、房屋拆除安全等房屋征收与补偿工作的监督。

    市房屋征收部门应当加强对评估机构、房屋拆除单位日常执业活动等情况的监督。

    第五十条 城乡规划、城市管理行政执法部门应当对征收范围内违法建设的建筑物、构筑物,依法采取拆除等措施。

    审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。

    监察机关应当对参与房屋征收与补偿工作的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

    第五十一条 市房屋征收部门应当会同有关部门对评估机构和房屋拆除单位实施综合信用评价管理,定期评价并依法公布评价结果。

    对综合信用评价为优秀的评估机构、房屋拆除单位,列入推荐参选名录。

    第五十二条 市房屋征收部门应当建立房屋征收与补偿规范化管理制度,对制度建设、业务管理、工作程序等内容进行规范,开展对从事房屋征收与补偿工作人员的专业培训和继续教育。

    第五十三条 市房屋征收部门应建立房屋征收与补偿档案。房屋征收与补偿档案主要包括:

    (一)房屋征收决定发布前的相关会议纪要;

    (二)房屋征收决定发布所依据的相关规划、立项资料;

    (三)房屋征收决定发布前的群众听证和征求意见等资料;

    (四)征收补偿方案;

    (五)房屋征收决定及公告;

    (六)委托征收实施单位的合同;

    (七)委托房地产价格评估机构的合同;

    (八)整体评估报告和分户评估报告;

    (九)通知有关部门停止办理相关手续的书面通知;

    (十)分户补偿资料;

    (十一)补偿协议;

    (十二)达不成补偿协议的,由市人民政府作出的补偿决定及有关资料;

    (十三)申请人民法院强制执行的材料;

    (十四)其他与征收有关的档案资料。

    

第六章 法律责任

    

    第五十四条 乡镇人民政府,市房屋征收部门及有关单位的工作人员在房屋征收与补偿工作中有下列情形之一的,由有权机关按照有关规定予以行政问责,构成犯罪的,移交司法机关处理:

    (一)未经市人民政府批准,擅自实施房屋征收的;

    (二)无正当理由,未在规定期限内完成房屋征收计划的;

    (三)违反规定在暂停期限内擅自办理相关手续的;

    (四)调查登记结果不实,造成不良后果的;

    (五)房屋征收社会稳定风险评估结果虚假,造成严重后果的;

    (六)擅自提高或者降低补偿、奖励、补助、优待标准的;

    (七)未按照规定提供产权调换房屋的;

    (八)违反规定作出补偿决定的;

    (九)未按照规定公布有关事项的;

    (十)与被征收人恶意串通,骗取补偿款的;

    (十一)对征收范围内违法建设活动查处不力的;

    (十二)违反规定泄露保密信息,造成后果的;

    (十三)其他应当予以问责的情形。

    第五十五条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁或者假冒政府征收名义实施相关活动,造成损失的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

    第五十六条 制假造假、骗取补偿或者采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理。

    第五十七条 评估机构或者估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告,拆除单位有重大安全事故或者责任事件的,市房屋征收部门应当建议发证机关依法给予行政处罚,记入信用档案,并从公布的名录中清除;构成犯罪的,移交司法机关处理。


第七章 附  则

    

    第五十八条 本细则于2014年5月1日起实行。

    第五十九条 本细则未尽事宜,按《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规规定的执行。

   第六十条 本细则自实施之日起,《尚志市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(尚政办发〔2012〕29号)同时废止。本细则实施前已依法取得房屋征收决定的项目,继续沿用原有的规定办理。






                                                                  尚志市人民政府办公室                                                                                   2014年3月29日

 

(来源:信息中心
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