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【已失效文件】尚政规〔2017〕8号尚志市人民政府关于印发尚志市2017-2018年供暖季大气污染治理行动方案的通知
时间:2017-10-31 字号:[ ]

 

各乡镇政府、各有关单位:

    经市政府研究,现将《尚志市2017-2018年供暖季大气污染治理行动方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

                                                                                 尚志市人民政府      

                                                                               2017年10月20日        

 

 

尚志市2017-2018年供暖季

大气污染治理行动方案

 

    为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《黑龙江省大气污染防治条例》、《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于印发<党委、政府及有关部门环境保护职责>的通知》、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)的通知》(黑政发〔2016〕8号)和《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)的通知》(哈政发〔2016〕7号)要求,切实加强我市供暖季(2017年10月-2018年4月)大气污染综合治理工作,改善空气质量,特制定本方案。

    一、工作目标

    完成《大气污染防治行动计划》考核指标。全市空气质量保持稳定并有所改善,PM10年平均浓度控制在90微克/立方米以内,与基准年相比下降24%,PM2.5年平均浓度控制在60微克/立方米以内,与基准年相比下降26%,2017年至2018年供暖季,重污染天数不超过25天。

    二、重点任务

    (一)全面加强燃煤污染治理

    1.完成燃煤小锅炉淘汰任务。落实《尚志市2017年淘汰燃煤小锅炉会战方案》,对建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉进行再梳理、再排查、确保无死角、无盲区。到2017年底,全部淘汰当前剩余的227台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。(牵头部门:开发区管委会、住建局、工信局、环保局,配合部门:市场监管局、公安局、安监局、尚志镇政府 )

    2.推进燃煤锅炉达标排放治理。实施20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉脱硫改造,完成循环流化床锅炉静电、布袋等高效除尘设施安装,实现达标排放。到2017年底,完成19台锅炉除尘设施及脱硫脱销设施改造,10蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部安装烟气自动监控系统并与环保部门联网。(牵头部门:环保局)

    3.实施清洁能源替代。加大清洁能源的供应和推广力度,优化天然气使用方式,新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤,逐步提高城市清洁能源使用比重。按照“宜气则气、宜电则电”次序,通过并入集中供热管网、改用燃气供热、改用储能电锅炉供热等方式,逐步淘汰燃煤锅炉。(牵头部门:住建局、工信局、环保局,配合部门:发改局)

    (二)深入开展工业大气污染治理

    4.深化重点行业达标治理。深入实施工业污染源全面达标排放计划,对超标排放的企业,督促其严格落实开展自行监测,加密对超标因子的监测频次,及时进行达标治理。到2017年底,完成火电、水泥、污水处理厂等纳入达标排放计划的行业企业超标问题整治。推进医药、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等行业挥发性有机物综合治理,推广使用低(无)挥发性有机物含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺。到2017年底,基本完成挥发性有机物综合治理。(牵头部门:环保局)

    5.加强无组织排放治理改造。全面排查钢铁、建材、火电等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放情况,制定无组织排放改造方案,严格对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料的管理,采取密闭储存、封闭输送的方式贮存和转移易产尘物料。对难以进行密闭储存的物料,应采取苫盖、建设防风抑尘网等有效降尘、抑尘措施减少和降低无组织排放污染。2017年10月底前,完成无组织排放企业排查,11月底前,完成整改方案制定,12月底前,开展随机抽查,严肃查处各类无组织排放的环境违法行为。(牵头部门:环保局)

    6.排查清理严重污染环境的“作坊式”企业。对不符合产业政策、不符合产业布局规划、污染物排放不达标以及土地、工商、环保、质监等手续不全的,无生产许可证、严重污染环境、散布于居民区之中的小企业依法依规开展取缔行动,采取“三断两清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)的方式进行整治。彻底消灭污染,坚决杜绝污染异地转移和死灰复燃。(牵头部门:国土局、市场监管局、环保局,配合部门:各乡镇政府)

    7.加快推进排污许可证核发。认真落实《控制污染物排放许可证实施方案》(国办发[2016]81号),分步推进排污许可制,督促企业按照《建设项目环境保护管理条例》要求,做好排污许可证申报工作。在已完成中鑫热电排污许可证核发工作的基础上,2017年底,完成火电、水泥等行业企业排污许可证核发工作,未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚。对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚款,拒不改正的,依法实施按日计罚。(牵头部门:环保局)

    (三)严控机动车污染

    8.基本淘汰黄标车。公安部门制定黄标车淘汰方案,进一步严格路检路查,采取黄标车限行、严格车辆年度检测、制定提前淘汰补贴政策等措施,加强黄标车等高排放车辆管控,加快淘汰进程。到2017年底,基本淘汰剩余黄标车。(牵头部门:公安交警大队,配合部门:交通局、环保局、各乡镇政府)

    9.严格管控机动车超标排放行为。依法在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行抽样检测,在不影响通行的情况下,对在道路上行驶机动车的大气污染物排放状况进行抽样检测。按照《黑龙江省大气污染防治条例》要求,加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,禁止在行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的拖拉机驶入城市道路。(牵头部门:公安交警大队,配合部门:环保局、交通局、各乡镇政府)

    10.继续开展成品油市场专项整治。推进油气回收治理改造工作,实现储油库、加油站和油罐车等油气污染物排放稳定达标。加强油品质量监督检查,每月至少组织一次专项执法,加大对车用燃油零售环节抽样检验力度,禁止销售低于国Ⅴ标准的车用汽柴油。依法严厉打击无照经营、销售非乙醇汽油、销售假冒伪劣油品、施设加油站等违法行为,违法情节严重的,一律予以关停、涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关。(牵头部门:环保局、商务办、市场监管局,配合部门:公安局、国土局、住建局、交通局、安监局)

    (四)强化大气污染面源治理

    11.深入整治城市扬尘污染。深秋、初春季节,要进一步扩大城市机械化清扫范围,增加道路冲洗保洁频次;施工单位应当在施工现场周边按照规定设置围挡,对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖,对砂土、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施;进行现场搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时,应当采取湿式作业等有效防尘措施。城市中运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施。(牵头部门:住建局、规划局)

    12.严管露天烧烤、废弃物焚烧。禁止露天烧烤、露天焚烧园林弃物、清扫废弃物、建筑废弃物、沥青、塑料、垃圾等。营造良好社会舆论,倡导和鼓励公众健康、文明参与庆祝及祭祀活动。(牵头部门:规划局,配合部门:公安局、各乡镇政府)

    13.控制餐饮业油烟污染。整治餐饮业污染,对餐饮业安装的油烟净化设施运行情况进行抽查,确保油烟净化设施正常运行、定期维护保养、定期清理,防止“安而不用或带病运行”,到2017年年底,基本实现餐饮服务场所餐饮油烟达标排放;依法查处餐饮服务场所未安装高效油烟净化装置、超标准排放污染物的违法行为。(牵头部门:规划局)

    14.减少烟花爆竹燃放。按照哈尔滨市烟花爆竹禁放限放控制要求,明确春节期间限放区域和允许燃放的时间,在发布重污染天气橙色、红色预警情况下,禁止燃放烟花爆竹。研究探索城市建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。(牵头部门:公安局,配合部门:环保局、各乡镇政府)

    (五)严格控制露天焚烧秸秆

    15.加强秸秆禁烧。强化各级政府秸秆禁烧主体责任,进一步完善市、乡(镇)、村3级秸秆禁烧责任体系。农业部门要制定秸秆禁烧工作方案,组织开展秸秆禁烧工作宣传和监督检查,2017年10月至11月、2018年4月至5月,通过现场检查、联合督查等方式,严查在禁止露天焚烧秸秆区域内的焚烧行为。加大问责力度,对未监管到位造成大气污染严重的,严格追究有关乡镇政府及相关部门主要负责人责任;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律严肃问责。(牵头部门:农业局,配合部门:各乡镇政府)

    16.强化秸秆综合利用。坚持“疏堵结合”,大力推广秸秆“肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化”综合利用,推广和使用秸秆还田新技术,推进秸秆综合利用产业发展和项目建设,全面提高秸秆综合利用率。(牵头部门:农业局,配合部门:各乡镇政府)

    (六)妥善应对重污染天气

    17.落实重污染天气应急响应措施。根据污染源大气污染物排放状况和社会敏感度建立重污染天气梯次限产、停产重点排污单位名录,明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件,严格执行重污染天气应急预案,根据不同预警等级,及时启动应急响应措施,采取减产、错峰生产等方式减少或降低污染物持续排放造成大气污染,起到“削峰降频”作用。重污染天气应急成员单位应分别制定各自重污染天气应急预案,报市政府应急办备案。(牵头部门:市政府应急办,配合部门:气象局、工信局、住建局、农业局、卫计局、交通局、规划局、市场监管局、公安局(含公安交警大队)、教育局、财政局、电视台、各乡镇政府)

    三、保障措施

   (一)加强组织领导

成立尚志市2017-2018年供暖季大气污染治理攻坚行动工作领导小组。市委书记、市长任组长,相关市级领导任副组长,市委办、政府办、发改局、财政局、公安局、住建局、工信局、安监局、市场监管局、规划局、农业局、交通局、教育局、卫计局、环保局、公安交警大队、广播电视台、各乡镇政府为成员。领导小组下设办公室在环保局,环保局局长兼任办公室主任。

   (二)严格落实责任

    按照“党政同责、一岗双责”要求,各乡镇党委、政府和市直有关部门要全力做好供暖季大气污染综合治理攻坚行动,层层传导压力、层层落实责任。全面落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,充分发挥环境监管网格作用,确保人员到位、措施到位、落实到位,形成大气污染综合治理攻坚行动工作合力。

   (三)严格执法监管

    开展供暖季大气污染防治专项检查,严厉打击不正常运行污染防治设施以及篡改、伪造监测数据等违法行为,采取按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施严肃惩治一批典型大气环境污染问题,确保违法问题整改到位。

   (四)严格责任追究

    坚持问题导向,以整改环境问题、改善空气质量为最终目标,监督企业制定整改方案并在环保部门备案,建立整改台账,明确整改措施、完成时限和责任人,逐一落实整改。对逾期未完成整改、环境问题长期得不到解决的企业挂牌督办。对大气污染防治工作落实不到位、监管不履职、查处不及时,滥用职权、玩忽职守的,依照有关法律、法规和相关规定追究责任。

   (五)强化公众参与和信息公开

    利用广播、电视、尚志周刊等主要媒体公开曝光违法企业查处、整改情况,起到警示作用。探索实施有奖举报制度,鼓励社会公众积极参与环境违法行为举报。完善舆情快速应对机制,对媒体反映的环境问题快速查处,主动回应社会关切问题。不断加强舆情引导和宣传教育力度,提倡文明、节约、绿色、低碳的生活方式,动员社会力量,积极参与改善环境空气质量行动。

 

 

 

(来源:信息中心
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