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尚志市2017-2018年取暖季大气污染治理行动方案的政策解读
时间:2017-10-31 字号:[ ]

    一、 政策出台背景

    2017年是大气“国十条”第一阶段目标的收官之年,特别是10月份全党召开十九大,全力抓好秋冬季大气污染治理,妥善应对重污染天气意义重大、至关重要。近年来,大气治理的不断深入,全市整体空气质量持续改善,但秋冬季空气质量改善不明显。能否完成2017年空气质量改善目标,关键在秋冬季,决战在重污染天气应对。根据省、市秋冬季大气污染防治工作会议精神,制定本方案。

    二、政策制定过程

    环境保护部近期情况通报表明,今年北方地区秋冬季气温偏高、湿度较大,气象条件不利于污染物扩散,大气污染防治形式不容乐观。同时,10月中旬普遍进入供暖季,与党的十九大会议召开时间重合。为防止秸秆野外焚烧、锅炉起炉等因素与不利气象条件负向叠加,避免出现重污染天气,为党的十九大胜利召开营造良好环境。根据《黑龙江省2017-2018年供暖季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《哈尔滨市2017-2018年供暖季大气污染综合治理行动方案》的要求,制定本方案。

    三、政策的主要内容

    (一)工作目标

    完成《大气污染防治行动计划》考核指标。全市空气质量保持稳定并有所改善,PM10年平均浓度控制在90微克/立方米以内,与基准年相比下降24%,PM2.5年平均浓度控制在60微克/立方米以内,与基准年相比下降26%,2017年至2018年供暖季,重污染天数不超过25天。

    (二)重点任务

    1.全面加强燃煤污染治理。

    (1)完成燃煤小锅炉淘汰任务。落实《尚志市2017年淘汰燃煤小锅炉会战方案》,到2017年底,全部淘汰当前剩余的227台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

    (2)推进燃煤锅炉达标排放治理。实施20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉脱硫改造,完成循环流化床锅炉静电、布袋等高效除尘设施安装,实现达标排放。到2017年底,完成19台锅炉除尘设施及脱硫脱销设施改造,10蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部安装烟气自动监控系统并与环保部门联网。

    (3)实施清洁能源替代。加大清洁能源的供应和推广力度,优化天然气使用方式,新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤,逐步提高城市清洁能源使用比重。

    2.深入开展工业大气污染治理。

    (1)深化重点行业达标治理。深入实施工业污染源全面达标排放计划。到2017年底,完成火电、水泥、污水处理厂等纳入达标排放计划的行业企业超标问题整治。推进医药、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等行业挥发性有机物综合治理。到2017年底,基本完成挥发性有机物综合治理。

    (2)加强无组织排放治理改造。全面排查钢铁、建材、火电等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放情况,制定无组织排放改造方案。2017年10月底前,完成无组织排放企业排查,11月底前,完成整改方案制定,12月底前,开展随机抽查,严肃查处各类无组织排放的环境违法行为。

    (3)排查清理严重污染环境的“作坊式”企业。对不符合产业政策、不符合产业布局规划、污染物排放不达标以及土地、工商、环保、质监等手续不全的,无生产许可证、严重污染环境、散布于居民区之中的小企业依法依规开展取缔行动,采取“三断两清”的方式进行整治。彻底消灭污染,坚决杜绝污染异地转移和死灰复燃。

    (4)加快推进排污许可证核发。认真落实《控制污染物排放许可证实施方案》(国办发[2016]81号),分步推进排污许可制,2017年底,完成火电、水泥等行业企业排污许可证核发工作,未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚。

    3.严控机动车污染。

    (1)基本淘汰黄标车。制定黄标车淘汰方案,进一步严格路检路查,采取黄标车限行、严格车辆年度检测、制定提前淘汰补贴政策等措施,加强黄标车等高排放车辆管控,加快淘汰进程。到2017年底,基本淘汰剩余黄标车。

    (2)严格管控机动车超标排放行为。依法在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行抽样检测,在不影响通行的情况下,对在道路上行驶机动车的大气污染物排放状况进行抽样检测。

    (3)继续开展成品油市场专项整治。推进油气回收治理改造工作,实现储油库、加油站和油罐车等油气污染物排放稳定达标。禁止销售低于国Ⅴ标准的车用汽柴油。依法严厉打击无照经营、销售非乙醇汽油、销售假冒伪劣油品、施设加油站等违法行为。

    4.强化大气污染面源治理。

    (1)深入整治城市扬尘污染。深秋、初春季节,要进一步扩大城市机械化清扫范围,增加道路冲洗保洁频次;施工单位应当在施工现场周边按照规定设置围挡,对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖,对砂土、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施;城市中运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施。

    (2)严管露天烧烤、废弃物焚烧。禁止露天烧烤、露天焚烧园林弃物、清扫废弃物、建筑废弃物、沥青、塑料、垃圾等。营造良好社会舆论,倡导和鼓励公众健康、文明参与庆祝及祭祀活动。

    (3)控制餐饮业油烟污染。整治餐饮业污染,确保油烟净化设施正常运行、定期维护保养、定期清理,到2017年年底,基本实现餐饮服务场所餐饮油烟达标排放;依法查处餐饮服务场所未安装高效油烟净化装置、超标准排放污染物的违法行为。

    (4)减少烟花爆竹燃放。明确春节期间限放区域和允许燃放的时间,在发布重污染天气橙色、红色预警情况下,禁止燃放烟花爆竹。

    5.严格控制露天焚烧秸秆。

    (1)加强秸秆禁烧。制定秸秆禁烧工作方案,组织开展秸秆禁烧工作宣传和监督检查。加大问责力度,对未监管到位造成大气污染严重的,严格追究有关乡镇政府及相关部门主要负责人责任;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律严肃问责。

    (2)强化秸秆综合利用。坚持“疏堵结合”,大力推广秸秆“肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化”综合利用,推广和使用秸秆还田新技术,推进秸秆综合利用产业发展和项目建设,全面提高秸秆综合利用率。

    6.妥善应对重污染天气。落实重污染天气应急响应措施。根据污染源大气污染物排放状况和社会敏感度建立重污染天气梯次限产、停产重点排污单位名录,明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件,严格执行重污染天气应急预案,根据不同预警等级,及时启动应急响应措施。

    四、解读机构:

    尚志市环境保护局  56757302

    解读人:

        郑国才  18249758999

        孙洪涛  13936152166



 

(来源:信息中心
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